進(jìn)入“十二五”時(shí)期，火電領(lǐng)域“上大壓小”的空間將逐漸縮小，節(jié)能減排的難度將越來(lái)越大，費(fèi)用會(huì)越來(lái)越高。而非化石能源發(fā)電份額的上升還需要一個(gè)時(shí)間過(guò)程，發(fā)電企業(yè)未來(lái)五年的減排任務(wù)依舊繁重。

　　針對(duì)節(jié)能減排是否有潛力這一問(wèn)題，電力專家曾鳴認(rèn)為，在能源高效供應(yīng)與能源高效使用這兩方面的最優(yōu)協(xié)調(diào)，是“十二五”期間電力行業(yè)節(jié)能減排的希望所在，應(yīng)該基于能源總量控制和碳排放總量控制，來(lái)規(guī)劃能源供應(yīng)與使用，當(dāng)然經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)必須滿足?！熬唧w的辦法就是實(shí)施綜合資源規(guī)劃，從源頭上挖掘節(jié)能減排潛力?；谖覀兘陙?lái)的多項(xiàng)定量研究表明，我國(guó)這方面是非常具有潛力的。”

　　有潛力的說(shuō)法得到了一些發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)人的證實(shí)，全國(guó)政協(xié)委員李小琳在本次“兩會(huì)”上提出了關(guān)于優(yōu)化火電機(jī)組的想法。李小琳認(rèn)為，節(jié)能減排要做好發(fā)電優(yōu)化，包括發(fā)電結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)電運(yùn)行優(yōu)化。在發(fā)電結(jié)構(gòu)優(yōu)化上，一方面繼續(xù)大力發(fā)展清潔能源發(fā)電，另一方面要著力做好傳統(tǒng)能源發(fā)電的優(yōu)化升級(jí)。

　　對(duì)于發(fā)電運(yùn)行優(yōu)化，李小琳解釋說(shuō)，即將電力需求總盤(pán)子，以計(jì)劃分配或市場(chǎng)配置的手段，完成初始安排之后，由發(fā)電企業(yè)在企業(yè)內(nèi)部或在企業(yè)之間，在符合電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定的前提下，自主實(shí)施優(yōu)化、調(diào)整、配置和交易，實(shí)現(xiàn)以最小的資源消耗和最少的排放滿足相同的電力需求的過(guò)程。

　　無(wú)獨(dú)有偶，全國(guó)政協(xié)委員肖宏江也在“兩會(huì)”上提出了《關(guān)于優(yōu)化火電運(yùn)行方式、促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展》的提案。肖宏江告訴記者，在實(shí)際運(yùn)行中，火電廠承擔(dān)著很重的調(diào)峰任務(wù)，調(diào)峰深度有時(shí)達(dá)50%。目前我國(guó)火電機(jī)組平均負(fù)荷率基本維持在75%左右，當(dāng)前的運(yùn)行方式導(dǎo)致了兩個(gè)后果：

　　一是降低了發(fā)電效率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)火電機(jī)組的調(diào)峰深度達(dá)到50%時(shí)，供電煤耗增加7.2%～9.4%，廠用電率增加50%；且火電機(jī)組通過(guò)壓減負(fù)荷調(diào)峰時(shí)，還需借助燃油才能維持鍋爐穩(wěn)定工況。當(dāng)火電機(jī)組平均負(fù)荷率提高到85%時(shí)，供電煤耗則減少3.4克/千瓦時(shí)。

　　二是增加了廢氣排放。肖宏江說(shuō)，當(dāng)機(jī)組的平均負(fù)荷率由85%降至75%時(shí)，以2010年全國(guó)火電機(jī)組發(fā)電量3.4萬(wàn)億千瓦時(shí)計(jì)算，每年將多消耗標(biāo)煤約1156萬(wàn)噸，增加二氧化碳排放量約3029萬(wàn)噸，增加二氧化硫排放量約24.8萬(wàn)噸。

　　在發(fā)電企業(yè)運(yùn)行優(yōu)化方式上，李小琳認(rèn)為，要賦予發(fā)電企業(yè)一定的發(fā)電安排自主權(quán)。

　　“這符合我國(guó)電力市場(chǎng)的本質(zhì)要求和發(fā)展方向；技術(shù)上沒(méi)有問(wèn)題，體制上容易實(shí)現(xiàn)，操作上簡(jiǎn)單易行，不推動(dòng)電價(jià)上漲，不影響社會(huì)穩(wěn)定。”李小琳說(shuō)，首先要改進(jìn)現(xiàn)有對(duì)單個(gè)機(jī)組分配電量計(jì)劃的模式，將各省電力需求總盤(pán)子，以發(fā)電企業(yè)為單位打包分配，以各發(fā)電企業(yè)優(yōu)化后的、符合系統(tǒng)安全的年度和階段發(fā)電安排作為系統(tǒng)發(fā)電安排的實(shí)施方案；將各流域水電站梯級(jí)調(diào)度中心納入現(xiàn)行電力調(diào)度體系，以流域梯級(jí)控制和調(diào)度中心為電網(wǎng)調(diào)度對(duì)象，以各梯調(diào)中心基于水情預(yù)報(bào)優(yōu)化后的、符合系統(tǒng)安全的年度和階段發(fā)電安排作為系統(tǒng)發(fā)電安排的實(shí)施方案；基于各省電力需求，明確各發(fā)電企業(yè)的發(fā)電權(quán)。搭建省內(nèi)和區(qū)域的，從年度、月度、月內(nèi)到日前的發(fā)電權(quán)交易平臺(tái)。制定和完善發(fā)電權(quán)交易規(guī)則，規(guī)范發(fā)電權(quán)交易中輸配電費(fèi)收取方式，降低中間交易成本，促進(jìn)發(fā)電權(quán)跨?。▍^(qū)）交易。

　　肖宏江給出的方法同樣是調(diào)整運(yùn)行方式?！敖ㄗh出臺(tái)相關(guān)強(qiáng)制性法規(guī)，限制火電機(jī)組運(yùn)行負(fù)荷下限，提高機(jī)組發(fā)電負(fù)荷率，減少機(jī)組的開(kāi)停機(jī)次數(shù)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)周期運(yùn)行?！毙ず杲粲跻晟婆涮渍撸涌燧o助服務(wù)市場(chǎng)的建設(shè)，健全完善輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。“對(duì)以提供輔助服務(wù)為主的電站，如骨干調(diào)峰電站等，應(yīng)充分考慮其輔助服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)值，在電價(jià)形成過(guò)程中予以合理傾斜?！贝送?，肖宏江建議加強(qiáng)電力調(diào)度監(jiān)管，合理安排水電站、抽水蓄能電站、聯(lián)合循環(huán)電站和火電站的運(yùn)行出力，在確保電網(wǎng)安全運(yùn)行的前提下，盡可能提高效率。

　　在清潔能源發(fā)展上，全國(guó)政協(xié)委員、中電投集團(tuán)公司總經(jīng)理陸啟洲介紹說(shuō)，中電投“十二五”的電源投資中，火電領(lǐng)域的投資只占據(jù)了公司全部投資的18%，未來(lái)的五年，將是清潔能源發(fā)力的五年，非化石能源占比的目標(biāo)無(wú)論如何，使命必達(dá)。

　　陸啟洲強(qiáng)調(diào)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，發(fā)電企業(yè)仍需要在結(jié)構(gòu)調(diào)整上下工夫，這是企業(yè)發(fā)展的必由之路，也是行業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵所在。