光伏作為一個(gè)前景無限的新興產(chǎn)業(yè)，連年來，深受資本市場(chǎng)與各地政府的寵愛。然而，2011年，歐債危機(jī)、“雙反”調(diào)查的“外憂”與產(chǎn)能過剩、行業(yè)混亂的“內(nèi)患”竟在不期中交織，曾經(jīng)如火似荼的光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)入“極寒嚴(yán)冬”。行業(yè)人士指出，國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)要走出目前的“寒冬”季節(jié)，唯有寄望于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大規(guī)模啟動(dòng)，而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求及時(shí)啟動(dòng)的根本之策，必須通過大力發(fā)展屋頂光伏電站來推動(dòng)。邁入2012，政府不斷出臺(tái)政策以促進(jìn)屋頂光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這是否能成為光伏產(chǎn)業(yè)的救市稻草？

　　2004年，德國(guó)引爆歐洲光伏市場(chǎng)；2005年，意大利啟動(dòng)全新的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策；2007年，西班牙光伏市場(chǎng)啟動(dòng)。朝氣蓬勃的歐洲太陽能光伏市場(chǎng)，一直以來便是國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)賴以生存的陽光。

　　2011年，歐債危機(jī)爆發(fā)，歐洲經(jīng)濟(jì)快速步入下行通道，光伏產(chǎn)業(yè)面臨厄運(yùn)。德國(guó)意大利先后下調(diào)光伏補(bǔ)貼，光伏產(chǎn)品價(jià)格直線下跌。

　　面對(duì)這一外需疲軟的局面，國(guó)內(nèi)相關(guān)扶持政策無疑是雪中送炭。事實(shí)上，國(guó)家已出臺(tái)了不少對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的政策扶持。2011年8月份，國(guó)家《國(guó)內(nèi)光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)》所給出的補(bǔ)貼價(jià)格1.15元/kWh，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2010年特許招標(biāo)的0.72元/kWh的價(jià)格；2011年12月中旬，國(guó)家將可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)由4厘/kWh調(diào)整為8厘/kWh，并且在2012年1月1日起正式實(shí)行。這些都是政府給出行業(yè)發(fā)展的積極信號(hào)。

　　但中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)究竟應(yīng)該選擇什么樣的發(fā)展路徑？任何一項(xiàng)新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用都無外乎符合兩條：“技術(shù)可行，經(jīng)濟(jì)合理?！惫夥瑯尤绱?。

　　并網(wǎng)仍是光伏發(fā)電瓶頸

　　《中國(guó)可再生資源法》執(zhí)行五年來，光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。但是雖然發(fā)電能力已經(jīng)具備，輸電卻一直是困擾著新能源發(fā)展的一大瓶頸。我國(guó)西部地區(qū)太陽能資源極豐富，且該地區(qū)涵蓋廣大的荒漠，為大型太陽能電廠發(fā)展提供了空間。西部發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，似乎是一道絕佳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展良方。

　　于是，西部數(shù)省區(qū)近年來爆發(fā)了光伏發(fā)電建設(shè)的熱潮。但壯觀的背后則是困局。光伏電站建成了，其所產(chǎn)生的電該輸往何處？西電東送看似是一個(gè)很好的選擇，但其操作起來卻存在不少困難。

　　以青海格爾木光伏電站為例。即便有國(guó)家電網(wǎng)的配合，格爾木的光電要送往西寧，距離800公里，但那里并不需要，因?yàn)槲鲗幨撬娭?，擁有黃河上幾個(gè)大的水電站。那么，就必須要再往東送，還得建設(shè)輸配電設(shè)施往東送。

　　光伏發(fā)電年利用小時(shí)數(shù)僅1700左右，但為了送這些“稀薄的”電能，不僅需要層層升高電壓，還要配套新建一系列高壓、超高壓甚至特高壓的輸變電裝置，到達(dá)目的地后，還要層層降壓才能使用。為了利用少量的新能源，要付出如此高昂的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，可謂并不劃算。

　　目前，電網(wǎng)配套建設(shè)并未啟動(dòng)，電運(yùn)不出去，發(fā)不出來，電量無法計(jì)算，每度電補(bǔ)貼也無從談起，建成的大規(guī)模光伏電站被無情地晾在荒漠中。

　　此外，能源在西邊，用電在東邊，西部的能源要朝東部流動(dòng)。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，中國(guó)的工業(yè)重心應(yīng)當(dāng)朝能源豐富的地方戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，事實(shí)上，目前的工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方向正是如此。

　　光伏市場(chǎng)寄望“屋頂”

　　換一種思路來思考，不往外送，荒漠中大規(guī)模建光伏電站，發(fā)電后就地使用，大規(guī)模消納于西北電網(wǎng)，可以替代大部分傳統(tǒng)能源。

　　歐洲太陽能發(fā)電采用的是“分散開發(fā)、就地供電”模式。德國(guó)光伏發(fā)電容量為1732萬kW，2011年底達(dá)2300萬kW，超過我國(guó)三峽水電站裝機(jī)規(guī)模，基本都分散地建在用電戶屋頂，分布式接入系統(tǒng)。用電戶可以自建自發(fā)自用，富余電量可向電力市場(chǎng)出售，供電不足則由大系統(tǒng)補(bǔ)給。

　　這種開發(fā)模式的優(yōu)點(diǎn)在于：電力就地消納，基本不棄光，電量得到充分利用；不用遠(yuǎn)距離送電，故不用配套新建大量高壓、超高壓輸變電設(shè)施，節(jié)省大量投資并減少大量輸電損耗。

　　“自發(fā)自用”模式已經(jīng)成為國(guó)際上發(fā)展新能源的一大趨勢(shì)。一棟民用住宅，在屋頂鋪設(shè)太陽能電池板，實(shí)現(xiàn)光伏建筑一體化，可以自發(fā)電40度。如果這棟房子原來要從大電網(wǎng)買100度電，現(xiàn)在只要買60度電即可。

　　光伏和建筑結(jié)合得比較好的國(guó)家是日本。據(jù)有關(guān)資料，日本運(yùn)用各種措施和項(xiàng)目，發(fā)展本國(guó)屋頂光伏，其中一個(gè)里程碑式項(xiàng)目是“住宅光伏系統(tǒng)推廣計(jì)劃”。在這一計(jì)劃中，日本所取得的成績(jī)十分顯著：將近50萬戶安裝了屋頂系統(tǒng)，同時(shí)成本大幅度降低。1994年，在日本的一家屋頂上安裝一個(gè)系統(tǒng)需花費(fèi)6萬美元。到2005年，安裝成本下降到2萬美元，光伏產(chǎn)業(yè)具備了和日本國(guó)內(nèi)其他能源發(fā)電競(jìng)爭(zhēng)的能力?，F(xiàn)在，日本已經(jīng)結(jié)束了對(duì)屋頂光伏的政府資助，此時(shí)，日本已擁有多家世界頂尖的太陽能公司。日本正向在30%的屋頂上配備太陽能設(shè)備的目標(biāo)邁進(jìn)。

　　德國(guó)的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)也始于“屋頂計(jì)劃”。1991年，政府為每位安裝太陽能屋頂?shù)淖籼峁┭a(bǔ)貼，有2000個(gè)并網(wǎng)型太陽能設(shè)備安裝在德國(guó)的住戶屋頂上。隨即，該計(jì)劃的數(shù)字很快被擴(kuò)展到10萬個(gè)。這一項(xiàng)目在2004年結(jié)束，10萬個(gè)并網(wǎng)的太陽能屋頂被成功安裝。當(dāng)項(xiàng)目接近尾聲的時(shí)候，德國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)也擁有了大規(guī)模的生產(chǎn)能力。德國(guó)政府還通過“買回補(bǔ)助”的政策，支持初生的光伏產(chǎn)業(yè)及屋頂計(jì)劃，以確保公司和個(gè)人投資者的收益。作為公共投資戰(zhàn)略的結(jié)果，德國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)正在蓬勃發(fā)展。德國(guó)的太陽能光伏組件安裝和制造一直處于世界領(lǐng)先。

　　2010年7月，美國(guó)參議院能源委員會(huì)通過了“千萬太陽能屋頂提案”，該提案計(jì)劃每年投專項(xiàng)資金用于補(bǔ)貼在建筑上安裝太陽能系統(tǒng)，目標(biāo)是在2020年之前安裝1000萬個(gè)太陽能系統(tǒng)。美國(guó)是聯(lián)邦制國(guó)家，對(duì)于發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，各州都有各州的政策和體系，需要加以協(xié)調(diào)。美國(guó)各個(gè)州的具體情況不一樣，加州因?yàn)檎罅Τ珜?dǎo)和良好的光照條件，發(fā)展迅速，現(xiàn)在基本實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)電價(jià)，其他州有的還有完善的投融資體系，從早期的研發(fā)一直到后期的消費(fèi)都有比較完善的金融服務(wù)。例如，居民住宅可以零首付安裝屋頂光伏系統(tǒng)，所發(fā)電量除自用外還可以賣給電網(wǎng)。

　　未來各國(guó)仍將非常重視屋頂光伏行業(yè)的發(fā)展，意大利方面表示，將取消農(nóng)用土地太陽能光伏系統(tǒng)的補(bǔ)貼，并從2012年下半年起取消對(duì)任何大型光伏專案的審批。此外，意大利將取消對(duì)地面光伏系統(tǒng)的補(bǔ)助。

　　而在德國(guó)方面，在2011年大幅下調(diào)地面光伏系統(tǒng)補(bǔ)貼率和提高補(bǔ)貼門檻后，2012年該國(guó)還將在未來幾個(gè)月重新制定補(bǔ)貼的方向，或同意大利一樣，刪除地面光伏系統(tǒng)的補(bǔ)助。

　　專家認(rèn)為，德國(guó)和意大利撤銷對(duì)地面大型光伏系統(tǒng)的支持，屋頂光伏系統(tǒng)的需求將逐步顯現(xiàn)，成為光伏市場(chǎng)新的寵兒。

　　國(guó)內(nèi)屋頂光伏政策利好

　　縱觀國(guó)內(nèi)，盡管從2009年開始，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委等部門推出了“太陽能屋頂計(jì)劃”、“金太陽工程”等一系列政策措施，很多地方也制定了配套的太陽能光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策和屋頂計(jì)劃。在一定程度上推動(dòng)了屋頂光伏電站的建設(shè)進(jìn)度，但截至2010年底，屋頂光伏僅占光伏裝機(jī)總量的28.8%。

　　這意味著，屋頂光伏建設(shè)在中國(guó)的發(fā)展空間仍相當(dāng)大，還有待我們?nèi)ネ诰?。近期，總裝機(jī)容量為20.8MW的全球最大屋頂光伏電站在湘潭九華并網(wǎng)運(yùn)行。該項(xiàng)目裝機(jī)容量超過20MW，總安裝面積約20萬㎡，是目前世界上最大的屋頂光伏電站。電站全部建成后，年發(fā)電量近2,500萬kWh，所產(chǎn)生的清潔電能每年能節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤7,800噸，純凈水7,800萬升，減排二氧化碳19,000噸、粉塵5,300噸、二氧化硫580噸，節(jié)能減排社會(huì)效益顯著，具有良好的示范效果。

　　根據(jù)國(guó)家發(fā)改委即將公布的《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，光伏發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)被確定為到2015年達(dá)1000萬kW，到2020年達(dá)5000萬kW。其中值得注意的是，到2015年屋頂光伏電站規(guī)模為300萬kW，到2020年則達(dá)2500萬kW。按規(guī)劃比例計(jì)算，到2020年屋頂光伏比例將占到裝機(jī)目標(biāo)一半左右，逐漸占據(jù)光伏產(chǎn)業(yè)裝機(jī)的半壁江山。

　　北京、上海、天津也相繼發(fā)布“十二五”新能源發(fā)展規(guī)劃，分別就本市新能源產(chǎn)業(yè)的總量規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局、保障措施等內(nèi)容作出詳細(xì)規(guī)劃。其中，在光伏發(fā)電領(lǐng)域，通過光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目的大力推廣帶動(dòng)太陽能的利用，成為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容。

　　北京市《太陽能建筑應(yīng)用項(xiàng)目管理辦法》計(jì)劃從2012年開始在全市新建民用建筑中大力推廣太陽能熱水系統(tǒng)。北京市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在既有建筑節(jié)能改造涉及到必須改造的項(xiàng)目時(shí)，可獲資金補(bǔ)貼。中央對(duì)北京地區(qū)按照每平方米45元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，北京市對(duì)實(shí)施改造的項(xiàng)目給予每平方米100元的補(bǔ)貼。而對(duì)于安裝太陽能熱水，北京市按照太陽能熱水系統(tǒng)的集熱器面積給予補(bǔ)貼，每平方米200元。北京推廣太陽能熱水系統(tǒng)的示范效應(yīng)不言而喻，其所帶來的巨大市場(chǎng)對(duì)整個(gè)光熱應(yīng)用領(lǐng)域?qū)⑹且粋€(gè)極大的利好。雖然它不是光伏，但與光伏同宗同源，特別是未來其將與光伏一并爭(zhēng)奪“屋頂”這個(gè)太陽能行業(yè)新的制高點(diǎn)。

　　根據(jù)財(cái)政部去年底發(fā)布的《關(guān)于組織實(shí)施2012年度太陽能光電建筑應(yīng)用示范的通知》，建材型等與建筑物高度緊密結(jié)合的光電一體化項(xiàng)目，2012年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)暫定為9元/W，較2011年提高3元。

　　2月1日，國(guó)家財(cái)政部網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于做好2012年金太陽示范工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），標(biāo)志著第四期“金太陽”光伏屋頂工程正式啟動(dòng)。

　　由此看來，國(guó)內(nèi)屋頂光伏市場(chǎng)已逐步打開。隨著政策支持的進(jìn)一步加碼，建設(shè)屋頂光伏電站，推廣中小型光伏系統(tǒng)應(yīng)用將逐漸成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流。

　　“屋頂”光伏促進(jìn)薄膜市場(chǎng)崛起

　　屋頂光伏市場(chǎng)的發(fā)展，為我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)開辟了新的市場(chǎng)藍(lán)海，相關(guān)的組件生產(chǎn)商和系統(tǒng)集成商將從中集中受益。

　　據(jù)了解，目前中國(guó)有480億㎡建筑面積，如果在其中的10%建立BIPV系統(tǒng)，將形成500GW太陽能電池市場(chǎng)。而相較于晶體硅太陽能電池，薄膜太陽能電池在這一領(lǐng)域占據(jù)顯著優(yōu)勢(shì)。

　　薄膜太陽電池是新一代的太陽能電池，比之傳統(tǒng)的晶體硅電池，具有原材料省、低能耗、低成本、便于大面積連續(xù)生產(chǎn)等顯著的優(yōu)勢(shì)。就太陽能屋頂而言，薄膜電池更能發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢(shì)。首先，薄膜電池弱光響應(yīng)效應(yīng)更好，單位成本相對(duì)低；其次，薄膜光伏組件更容易與建筑物實(shí)現(xiàn)構(gòu)件一體化，在節(jié)省建筑構(gòu)件等材料費(fèi)用的同時(shí)，還可以通過發(fā)電產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)收益，并提升建筑物的美感。

　　因此，分析人士認(rèn)為，屋頂光伏市場(chǎng)的發(fā)展，最終受益最大的將是薄膜太陽能產(chǎn)業(yè)，隨著屋頂光伏市場(chǎng)的發(fā)展，未來的薄膜太陽能產(chǎn)業(yè)將迎來新一輪發(fā)展周期，并有望改變目前市場(chǎng)格局。