從今年1月1日起，《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準》開始實施。為了提高火電企業(yè)脫硝的積極性，國家發(fā)展改革委相繼出臺了火電脫硝電價補貼政策，對安裝并正常運行脫硝裝置的燃煤電廠，每千瓦時加價0.008元。今年一季度已經(jīng)過去，據(jù)《發(fā)電周刊》了解，各地火電企業(yè)的脫硝工作已開啟大幕。

　　多省出臺政策促脫硝

　　近期，我國多個省份的環(huán)保廳都就本省火電脫硝及電價問題出臺了相關(guān)政策和規(guī)劃。

　　山東省物價局按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整華北電網(wǎng)電價的通知》等文件規(guī)定，對省內(nèi)安裝并運行脫硝裝置，且經(jīng)過國家環(huán)保部驗收合格的4家企業(yè)試行脫硝電價。這也是山東省核準的首批試行脫硝電價項目。

　　江蘇省在3月份實施電價補貼政策，省內(nèi)13.5萬千瓦及以上發(fā)電機組只要脫硝達標(biāo)排放即能享受到每度電0.008元的電價補貼。

　　遼寧省下發(fā)了《遼寧省“十二五”期間電力企業(yè)脫硝計劃》，表示要從環(huán)保專項補助資金、省政府采取貼息等方式支持企業(yè)貸款、開展排污權(quán)有償調(diào)劑并用新建項目的總量調(diào)劑資金建立減排專項資金、讓脫硝企業(yè)盡快享受到脫硝電價優(yōu)惠政策4個方面來“研究解決問題”。

　　政策嚴格力度加大

　　國家電監(jiān)會《關(guān)于脫硝電價政策的研究和建議》的調(diào)研報告顯示，在電監(jiān)會重點調(diào)研的多個省份中，脫硝設(shè)施投運率高低不一，實際脫硝效率與環(huán)保部所提目標(biāo)相差不少。再加上減排目標(biāo)已經(jīng)被納入各省的評價考核當(dāng)中，各省今年火電減排的政策嚴格力度不可謂不大。

　　江蘇省今年3月份執(zhí)行的脫硝補貼電價規(guī)定，按照脫硝實績來考核，以發(fā)電機組的投運率為準，扣除氮氧化物排放超出的時間內(nèi)實際發(fā)電量的脫硝補貼電價，再將一個月的考核累計相加，最終按照機組達標(biāo)排放期間的實際發(fā)電量來兌現(xiàn)補貼電價。

　　湖北省則將11臺需要進行脫硝建設(shè)的機組名稱及脫硝工程最后期限明確公示。

　　山西省更是要求11臺未完成2011年脫硝任務(wù)的機組停產(chǎn)整治。

　　上海市將燃煤電廠脫硝項目列入2012年上海市重大工程，山東省此次將獲準脫硝電價補貼的機組最低容量定為30萬千瓦，遼寧省將國家要求的脫硝機組從30萬千瓦的標(biāo)準提升到20萬千瓦；此外，重慶、青海、河北等省也紛紛出臺了嚴格的政策規(guī)定。

　　補貼只可緩解成本壓力

　　大唐黃島發(fā)電有限公司是此次山東省首批核準脫硝電價4家公司之一，《發(fā)電周刊》第一時間采訪到了該公司的總工程師孫德金。

　　他說，“2008年由于當(dāng)時煙氣脫硝在我國還屬于起步階段，主要技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備都依賴進口，脫硝投資成本較高。作為山東省第一家建設(shè)安裝脫硝系統(tǒng)的電廠，我們兩臺機組脫硝裝置共投資1.66億元，占節(jié)能減排總造價的25%，按照現(xiàn)在脫硝催化劑的價格測算，脫硝成本在1.23分/千瓦時，以目前脫硝電價的水平不能持平脫硝帶來的成本支出?！彪S后，孫德金向記者算了一筆賬。

　　“如果機組運行按年利用小時數(shù)5500小時計算，脫硝機組年上網(wǎng)電量約為70億千瓦時，按脫硝90%投入率計算，脫硝電價收入約為4300萬元，而因脫硝投入增加成本支出約為6600萬元，差額2300萬元。雖然國家已開始試行每度電0.008元的脫硝電價補貼，因此目前試行的脫硝電價水平尚不能全額彌補脫硝成本?！庇袑＜抑赋?，通過綜合考量火電機組加裝脫硝設(shè)施的建設(shè)成本和運營成本兩部分因素初步測算，同步建設(shè)脫硝設(shè)施的單位總成本約為1.13分/千瓦時，技改加裝脫硝設(shè)施的單位總成本約為1.33分/千瓦時。這顯然與發(fā)改委提出的0.8分/千瓦時的補貼標(biāo)準相差不少。

　　脫硝達標(biāo)仍需加大支持

　　據(jù)《關(guān)于脫硝電價政策的研究和建議》的報告稱，我國目前火電裝機容量大約是7億千瓦，其中脫硝機組約1億千瓦。尚有6億多千瓦機組需要進行脫硝改造。其重點調(diào)研省份已投運脫硝機組容量為5565萬千瓦，占燃煤機組裝機比例僅為16.15%，平均實際脫硝效率在70%左右。

　　對于減排的壓力，孫德金表示，“在當(dāng)前發(fā)電企業(yè)經(jīng)營困難的時期，較高的成本使得發(fā)電企業(yè)不堪重負，脫硝設(shè)施的投入更是增加了發(fā)電企業(yè)負擔(dān)。”“氮氧化物減排任務(wù)不僅是國家節(jié)能減排的要求，也是發(fā)電企業(yè)履行社會責(zé)任的光榮使命，目前脫硝電價補貼雖不能與脫硝成本持平，但至少彌補了企業(yè)65%的脫硝成本，脫硝電價政策的實施可有效地促進節(jié)能減排工作更好的開展，企業(yè)節(jié)能減排工作的積極性也可以進一步提高?！睂O德金補充道。

　　業(yè)內(nèi)專家建議，未來應(yīng)該對脫硝電價補貼政策進行完善，例如可根據(jù)具體項目逐年到位實現(xiàn)加價，而非一次性加價；同時，應(yīng)區(qū)分煤種以及項目類型是新建還是改造脫硝設(shè)施，來制定不同的電價補貼。在具體的電價補貼標(biāo)準上，報告建議，未來同步建設(shè)脫硝設(shè)施機組加價1.1分/千瓦時，而技改加裝脫硝設(shè)施加價1.3分/千瓦時。

　　此外，除通過價格政策給予一定收入補貼外，還應(yīng)通過氮氧化物減排降低排污費等成本支出，利用價格政策與環(huán)保收費政策共同補償企業(yè)脫硝成本。