對于媒體關(guān)注的中國企業(yè)在尼泊爾水電投資問題,中國長江三峽集團(tuán)相關(guān)人士在接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時表示,該項目并沒有進(jìn)入實質(zhì)性開發(fā),只是一個投資意向。
雖然中國長江三峽集團(tuán)在尼泊爾開發(fā)水電的投資意向可能因尼泊爾國內(nèi)政治出現(xiàn)變數(shù),但尼泊爾政府對于水電開發(fā)的支持態(tài)度,可能幫助中國在尼泊爾的這一投資意向得以落實。
能否成行在于尼國內(nèi)博弈
今年2月29日,中國長江三峽集團(tuán)與尼泊爾能源部簽署了關(guān)于West-Seti水電站項目的投資開發(fā)諒解備忘錄,擬采取PPP(Public-Private-Partnerships,公私合作模式)的方式與尼泊爾電力局組成合資公司共同開發(fā)此項目。其中,中方在合資公司中占股75%,尼方占股為25%。
West-Seti水電站項目被規(guī)劃建設(shè)在位于尼泊爾西部的Seti河上,設(shè)計裝機(jī)容量750兆瓦(MW),年平均發(fā)電量33.3億千瓦時,投資額近16億美元,可能成為目前尼泊爾設(shè)計裝機(jī)容量最大的水電站項目。
但據(jù)《華爾街日報》的報道,尼泊爾議會的自然資源和財富委員會已經(jīng)花了近一周的時間,對政府授予中國公司開發(fā)這一電力工程是否經(jīng)過了合適的程序進(jìn)行調(diào)查,該委員會可能在一周內(nèi)提出最終調(diào)查報告。
不同于此前中國電力投資集團(tuán)在緬甸密松水電開發(fā)建設(shè)受阻的情況,長江三峽集團(tuán)此次在尼泊爾計劃投資的水電項目還僅是一個可以隨時撤回的投資意向。
中國長江三峽集團(tuán)相關(guān)人士在接受本報記者采訪時回應(yīng)說,長江三峽集團(tuán)在尼泊爾水電項目從沒有進(jìn)入實質(zhì)性開發(fā),也沒有進(jìn)入到向兩國相關(guān)部門申請批復(fù)的程序中,只是雙方在投資開發(fā)諒解備忘錄所達(dá)成的投資意向。對于這樣的投資意向,如果尼泊爾方面有不同的意見,雙方可以考慮共同撤回。
對于議會提出的調(diào)查,尼泊爾政府予以了有力的回應(yīng)。尼泊爾能源部官員卡爾基(Karki)強(qiáng)調(diào),在該國水資源法中,政府有權(quán)不通過競標(biāo)程序?qū)⑺婍椖繉徟o任何企業(yè),希望委員會能做出正確的決定。
在19日回答媒體關(guān)于三峽集團(tuán)可能退出尼泊爾項目的提問時,外交部發(fā)言人洪磊表示,不了解媒體提問提到的具體情況。“我們一貫鼓勵中方有實力、信譽好的企業(yè)赴尼泊爾投資興業(yè),實現(xiàn)互利共贏。”他說。
尼泊爾亟盼外資開發(fā)水電
對于這個位于喜馬拉雅山脈南麓的國家來說,尼泊爾政府對于引入外資開發(fā)國內(nèi)水電期盼已久。
作為全球最不發(fā)達(dá)的國家之一,尼泊爾缺煤少油,但國內(nèi)有著充沛的水資源。尼泊爾國內(nèi)的河流水流湍急,落差很大,雖然航運價值不大,但蘊藏著極豐富的水力資源。盡管有水電富礦,但尼泊爾國內(nèi)電力緊缺嚴(yán)重。目前尼泊爾全國總發(fā)電量約為700兆瓦,這僅相當(dāng)于中國三峽大壩一臺水電機(jī)組的發(fā)電容量。尼泊爾目前每天停電達(dá)到近14小時,供需嚴(yán)重失衡。
尼泊爾電力局的官員曾表示,應(yīng)該優(yōu)先考慮儲集型的水力發(fā)電項目,以為該國的能源危機(jī)提供長久解決之道。同時,開發(fā)水電不僅可以有效利用資源,還可以緩解因雨季山洪暴發(fā)造成的尼泊爾南部平原水災(zāi),也為這個國家未來利用對中國和印度外輸電力帶來財富。
外界還認(rèn)為,尼泊爾政府引入中國開發(fā)國內(nèi)水電,將有利于平衡印度在該國水電開發(fā)的壟斷情況。
再度警示中國對外投資
中國目前的海外投資集中在部分交通偏遠(yuǎn)、政府不穩(wěn)定的國家。如果未來長江三峽集團(tuán)能拿下該項目,可能還要參考中電投集團(tuán)在緬甸遭遇所形成的經(jīng)驗,不僅履行企業(yè)社會責(zé)任,還要同政府及當(dāng)?shù)鼐用窈头钦畧F(tuán)體搞好溝通。
此前,中國電力投資集團(tuán)緬甸項目在不斷受到緬甸當(dāng)?shù)孛耖g組織抗議后,被緬甸政府暫停擱置。目前該項目已經(jīng)全部停工,但中電投集團(tuán)仍留有一臺柴油發(fā)電機(jī)組在運轉(zhuǎn),無償為當(dāng)?shù)鼐用窆╇姟?/p>
據(jù)媒體報道,已經(jīng)在尼泊爾開發(fā)水電的印度公司就遭到了當(dāng)?shù)鼐用窨棺h并因此延誤工期。一些抗議者認(rèn)為,印度的投資妨礙該國的利益。雖然尼泊爾政府向印度投資者重申,印度的投資利益會得到保證,但有鑒于此,中國公司若投資尼泊爾還是需要提早準(zhǔn)備風(fēng)險預(yù)案。