要完成“十二五”水電規(guī)劃目標(biāo)，困難和挑戰(zhàn)顯而易見，而水電“核準(zhǔn)難”的問題首當(dāng)其沖。”2012年4月25日，在西南水電行暨2012(西南)水電論壇上，中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng)吳義航如是說。
據(jù)吳義航介紹，截至“十一五”末，我國(guó)常規(guī)水電裝機(jī)容量為2億千瓦，而在整個(gè)“十二五”期間，預(yù)計(jì)常規(guī)水電開工總量將達(dá)到1.2億千瓦，抽水蓄能為4000萬千瓦左右，這個(gè)數(shù)字幾乎超過“十一五”我國(guó)水電實(shí)際開工量的三倍。預(yù)計(jì)到“十二五”期末，我國(guó)水電裝機(jī)容量將達(dá)到2.9億千瓦左右，將是我國(guó)水電史上的發(fā)展最快的時(shí)期。
“‘十一五’時(shí)期，由于一些對(duì)水電開發(fā)的片面認(rèn)識(shí)，以及環(huán)保和移民問題的困擾，我國(guó)水電發(fā)展受到制約，大型水電項(xiàng)目核準(zhǔn)陷入幾近停滯的狀態(tài)?！眳橇x航指出，“2006-2009年，全國(guó)新核準(zhǔn)水電裝機(jī)容量分別只有1950萬、234萬、724萬和737萬千瓦，以至于到‘十一五’末規(guī)劃目標(biāo)還有大半沒有完成?！?/p>
截至“十一五”末，我國(guó)已有6400多萬千瓦的水電項(xiàng)目拿到了開展前期工作的路條，但到目前為止已獲核準(zhǔn)的還不到三分之一。而按照“十二五”規(guī)劃，至“十二五”末我國(guó)非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將由2010年的8.3%提高到11.4%左右，這一目標(biāo)的2/3要靠水電來完成。
吳義航表示，根據(jù)“十二五”開工建設(shè)水電1.6億千瓦的規(guī)劃任務(wù)，平均每年的開工量需達(dá)3200萬千瓦，如果不能盡快破解水電核準(zhǔn)的難題，積極發(fā)展水電實(shí)際上無法落實(shí)，也會(huì)影響我國(guó)政府對(duì)國(guó)際社會(huì)的減排承諾，因此需要呼吁政府有關(guān)部門高度關(guān)注，采取積極措施盡快解決水電“核準(zhǔn)難”的問題。
據(jù)了解，2010-2011年，水電新核準(zhǔn)裝機(jī)容量分別達(dá)1613萬千瓦、1268.24萬千瓦。2012年，國(guó)家能源局制定的水電新開工核準(zhǔn)目標(biāo)是2000萬千瓦，同比增長(zhǎng)57%，增幅之大為近年來之最。
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