儀器儀表行業(yè)是國(guó)內(nèi)近些年著重發(fā)展的行業(yè)，并且出臺(tái)了許多相關(guān)的政策支持，2015年伊始，繼去年我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)的小微企業(yè)減稅優(yōu)惠政策、加速折舊新政等紅利后，日前國(guó)家再次出臺(tái)對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行減稅降費(fèi)措施，為儀器儀表等小微企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新再鋪路。

2015年2月25日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。本次會(huì)議確定了進(jìn)一步減稅降費(fèi)措施、支持小微企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新;部署加快重大水利工程建設(shè)、以公共產(chǎn)品投資促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)。

會(huì)議認(rèn)為，應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，積極的財(cái)政政策必須加力增效。要堅(jiān)持創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，圍繞以大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新打造新引擎，以擴(kuò)大公共產(chǎn)品和服務(wù)供給改造傳統(tǒng)引擎，加強(qiáng)定向調(diào)控，加大財(cái)稅政策支持力度，用減稅降費(fèi)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)和調(diào)節(jié)收入分配;推進(jìn)包括重大水利工程在內(nèi)的公共設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大有效投資需求，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

小微企業(yè)成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要力量

會(huì)議確定，在前期國(guó)家已出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大對(duì)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的減稅降費(fèi)力度。一是從2015年1月1日至2017年12月31日，將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍，由年應(yīng)納稅所得額10萬(wàn)元以內(nèi)(含10萬(wàn)元)擴(kuò)大到20萬(wàn)元以內(nèi)(含20萬(wàn)元)，并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，助力小微企業(yè)盡快成長(zhǎng)。二是從2015年4月1日起，將已經(jīng)試點(diǎn)的個(gè)人以股權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)、技術(shù)發(fā)明成果等非貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行投資的實(shí)際收益，由一次性納稅改為分期納稅的優(yōu)惠政策推廣到全國(guó)，以激發(fā)民間個(gè)人投資活力。三是將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由現(xiàn)行條例規(guī)定的3%統(tǒng)一降至2%，單位和個(gè)人繳費(fèi)具體比例由各地在充分考慮提高失業(yè)保險(xiǎn)待遇、促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)、落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策等因素的基礎(chǔ)上確定。初步測(cè)算，僅這一減費(fèi)措施每年將減輕企業(yè)和員工負(fù)擔(dān)400多億元。

“我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，在這個(gè)過(guò)程中，最重要的是要鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)劉尚希說(shuō)，在鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中，小微企業(yè)是主力軍。能夠在小微企業(yè)起步階段給予稅收的優(yōu)惠對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有很大意義，對(duì)擴(kuò)大就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)也有著不可忽視的作用。

小微企業(yè)規(guī)模雖小，但小微企業(yè)對(duì)整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定就業(yè)卻有著大影響。去年，國(guó)家工商總局曾發(fā)布《全國(guó)小型微型企業(yè)發(fā)展情況報(bào)告》，這份報(bào)告顯示，在中國(guó)7.67億的就業(yè)人口中，小微企業(yè)解決的就業(yè)人數(shù)已達(dá)到1.5億，而且70%以上的新增就業(yè)和再就業(yè)人口集中在小微企業(yè)。截至2013年年底，小微企業(yè)共1169.87萬(wàn)戶，占到企業(yè)總數(shù)的76.57%。將個(gè)體工商戶納入統(tǒng)計(jì)后，小型微型企業(yè)所占比重達(dá)到94.15%。

報(bào)告指出，同樣的資金投入，小型微型企業(yè)可吸納就業(yè)人員平均比大中型企業(yè)多4～5倍。同時(shí)，小微企業(yè)還完成了65%的發(fā)明專利和80%以上的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。

“如果小微企業(yè)做得好，整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就有活力。”中國(guó)社科院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所財(cái)政研究室主任楊志勇說(shuō)，但小微企業(yè)發(fā)展面臨諸如融資難、社保負(fù)擔(dān)重等困難。他認(rèn)為，政府對(duì)小微企業(yè)減稅降費(fèi)，將助小微企業(yè)發(fā)展一臂之力。從這個(gè)角度看，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)是找到了小微企業(yè)發(fā)展的瓶頸，用稅收的手段為小微企業(yè)減負(fù)，幫助其成長(zhǎng)壯大。

“小微企業(yè)有兩種，一種是不可能壯大的，另一種則有可能在各種政策扶持下發(fā)展壯大，成為大企業(yè)。”楊志勇說(shuō)，為小微企業(yè)減稅降費(fèi)，是與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要相吻合的，發(fā)展小微企業(yè)有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，有助于解決就業(yè)問(wèn)題。

近幾年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，國(guó)家已經(jīng)將大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，而在大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新中，小微企業(yè)是普遍的生存形態(tài)。

政府為此不斷出臺(tái)相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。從2011年起，國(guó)家陸續(xù)對(duì)月銷售額(或營(yíng)業(yè)額)兩萬(wàn)元以下的個(gè)體工商戶和小微企業(yè)，免征增值稅和營(yíng)業(yè)稅。2014年10月起，這一起征點(diǎn)提高至3萬(wàn)元。2012年起，國(guó)家對(duì)應(yīng)納稅所得額6萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)，實(shí)行所得稅減半征收。2014年，小微企業(yè)減半征收的應(yīng)納稅所得額調(diào)高至10萬(wàn)元，并將核定征收型企業(yè)納入優(yōu)惠范圍。

國(guó)家稅務(wù)總局公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年，全國(guó)享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小微企業(yè)戶數(shù)達(dá)到246萬(wàn)戶，共計(jì)減免稅額101億元，政策受益面達(dá)90%;享受小微企業(yè)減免增值稅、營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠的有約2200萬(wàn)戶納稅人，共計(jì)減免稅款511億元，其中減免增值稅307億元、營(yíng)業(yè)稅204億元。三大稅種合計(jì)，2014年小微企業(yè)共減免稅款612億元。

“對(duì)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不斷推出稅收優(yōu)惠政策，對(duì)國(guó)家的財(cái)政稅收肯定有影響，但影響不大。”劉尚希說(shuō)，目前我國(guó)的稅收主要來(lái)自于大中型企業(yè)，小微企業(yè)在起步時(shí)原本也不可能繳很多的稅。

在劉尚?？磥?lái)，對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行稅收優(yōu)惠，是花小錢辦大事，損失不多的稅收就能撬動(dòng)一大片創(chuàng)業(yè)，能讓更多的人加入到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的隊(duì)伍中，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好處顯而易見(jiàn)。

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