近年來，在官方的大力推動下，中國新能源和可再生能源展現出迅猛發(fā)展的態(tài)勢，但風能、太陽能固有的隨機性、波動性、間接性等特點所引發(fā)的技術和機制限制逐漸成為新能源發(fā)展的瓶頸。

中國石油大學中國能源戰(zhàn)略研究院副院長王震在接受中新社記者采訪時表示，儲能技術、并網難題、調峰能力等技術桎梏成為制約中國新能源的發(fā)展的關鍵。他認為，創(chuàng)造良性的創(chuàng)新機制，在能源之間實現自由切換，提高便利性是中國新能源發(fā)展的重要方向。

中國官方24日發(fā)布《中國的能源政策》白皮書稱，2011年，中國水電裝機容量、核電機組在建規(guī)模、風電并網裝機容量均居世界首位。白皮書預測，到“十二五”末，非化石能源消費占一次能源消費比重將達到11.4%，非化石能源發(fā)電裝機比重達到30%。

雖然近幾年非化石能源快速發(fā)展，但其目前在中國整體能源供應中僅占8%，還只能起到補充的作用。而且，伴隨著新能源發(fā)電量的上升，其對相關配套措施的要求也日趨上升。

以在風力資源豐富的中國冀北地區(qū)為例。截至2012年9月底，冀北地區(qū)風電裝機容量達564萬千瓦，較“十一五”初期增長近60倍。但冀北電力公司副總經理李欣表示，這些數字已遠遠超出了冀北電網的消納能力。

王震認為，解決目前并網、調峰等技術瓶頸難度較大的情況下，不一定要將所有的電量都匯集到主干輸電網絡中?？梢钥紤]將多種能源相結合，因地制宜地進行開發(fā)。例如此前國家電網推出的可再生能源與天然氣相結合的分布式能源示范項目。

李欣則表示，從根本上提升電網的消納能力，必須大力推進遠距離、大容量、低損耗的特高壓建設，徹底破除市場規(guī)模小、跨區(qū)輸電能力不足的制約，推動清潔能源在更大范圍內的統一平衡和消納。

不過，在一些專家看來，相比于硬件升級，中國當務之急是突破制約新能源發(fā)展的制度障礙。

中國國家發(fā)改委能源所副所長王仲潁在接受中新社記者采訪時指出，雖然中國新能源發(fā)展確實面臨一些技術難題，但地方和壟斷電企的利益割據等存在于體制機制中的問題才是當前中國新能源發(fā)展的最大瓶頸。

王仲潁解釋說，某些地方或者一些企業(yè)出于利益考慮，傾向于使用本地或本公司生產的電力。這也從一定程度上導致一些新能源富集區(qū)域的能源無法輸入耗能、需能的地區(qū)。

但令人欣慰的是，24日發(fā)布的白皮書將新能源和可再生能源發(fā)展放在顯著位置。白皮書指出，到2015年，中國運行核電裝機容量將達4000萬千瓦;將建成太陽能發(fā)電裝機容量2100萬千瓦以上;中國風電裝機將突破1億千瓦。

王仲潁表示，過去一年，中國太陽能發(fā)電的裝機容量為300萬千瓦，3年后要實現2100萬千瓦的目標并不容易。不過，這樣的安排體現了官方對新能源加速發(fā)展的希望，將為相關產業(yè)的發(fā)展起到指導作用。