經(jīng)濟增速放緩大背景下，電力行業(yè)的處境亦未見好，原來發(fā)用電高速增長掩蓋的一些電價方面的矛盾和問題隨之暴露出來。煤價走低、降電價呼聲愈高，可再生能源發(fā)展亟需電價政策配套，節(jié)能減排要求理順定價機制，被詬病“停滯不前”的電力體制改革是否能轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利……近日，由中國價格協(xié)會能源和供水價格專業(yè)委員會主辦的“2013電力價格管理與改革研討會”在拉薩召開。這場“高海拔”的研討會，關注的是一個“高難度”的改革議題。能源、價格主管部門有關負責人和來自發(fā)電、電網(wǎng)等企業(yè)界、學界的多方人士聚焦電價改革，共同為當下的電力行業(yè)健康發(fā)展尋開“良方”。

煤價走低，降電價呼聲愈高

今年1~6月，第二產(chǎn)業(yè)用電量1.84萬億千瓦時，僅增長4.9%，而進入7月以來，大范圍的高溫天氣致使全國用電量激增。國家電力調(diào)控中心數(shù)據(jù)顯示，7月24日～25日，全國日發(fā)電量兩次刷新歷史紀錄，其中7月25日達到168.67億千瓦時，華北、華東、華中3個區(qū)域電網(wǎng)輸配電量均創(chuàng)歷史新高。

一方面是不斷飆升的用電量，另一方卻是遲遲不肯“回暖”的煤炭價格。煤價繼續(xù)維持下行，且跌幅再度擴大，國內(nèi)煤市仍陷“寒冬”。8月7日中國價格協(xié)會發(fā)布的環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)顯示：5500大卡動力煤的綜合平均價格報收565元/噸，比上周又下降了5元/噸，比年初的633元/噸已經(jīng)下降68元/噸，降幅超過10%。

人們對前幾年夏日被稱作“電荒”的用電供不應求還記憶猶新，大量的煤炭需求拉升了煤價，叫苦連天的是電企。而今，窘境卻輪到了煤炭企業(yè)。“從2011年底以來，受宏觀經(jīng)濟形勢供求關系等因素的影響，煤炭價格進入一個下降的軌道。”與會有關人士表示，過去是煤炭企業(yè)利潤大幅增長，如今恰好相反，是發(fā)電行業(yè)和供電行業(yè)利潤同比增長。

分析價格下滑的原因，除了國內(nèi)煤炭需求放緩的影響外，還有國際煤炭市場供給過剩的原因。需要注意的是，7月以來，國內(nèi)主力電廠存煤可用天數(shù)仍然高居20天左右，未來放量采購可能性不大。

去年12月25日，國務院《關于深化電煤市場化改革的指導意見》中規(guī)定：當電煤價格波動幅度超過5%時，以年度為周期，相應調(diào)整上網(wǎng)電價，同時將電力企業(yè)消納煤價波動的比例由30%調(diào)整為10%。如今煤炭價格與年初相比，跌幅已經(jīng)接近10%，已經(jīng)遠遠超出煤電價格聯(lián)動政策中5%的上限。

還要看到硬幣的另一面——國網(wǎng)能源研究院財會與審計研究所副所長李成仁表示，與部分國家相比，我國的電價水平還處于“較低水平”。

有關人士透露，下一步，將進一步完善煤電聯(lián)動價格機制，現(xiàn)在大方向已經(jīng)明確，還需進一步細化。