中國機電產(chǎn)品進出口商會(機電商會)對國內(nèi)光伏企業(yè)發(fā)出預警：有部分美國光伏企業(yè)打算再燃戰(zhàn)火，將對華光伏產(chǎn)品“雙反”(反傾銷、反補貼)擴大化，把電池環(huán)節(jié)在中國臺灣代工的漏洞徹底堵上。目前，美國大致占中國光伏出口10%左右的份額。

“美商務部尚未有動作”

對于美國企業(yè)最新的動作，機電商會在發(fā)給企業(yè)的一份通知中稱，“近日，我會從多方渠道了解到美國部分光伏企業(yè)擬對中國大陸和臺灣地區(qū)出口至美國的太陽能光伏產(chǎn)品采取新動作，美國相關(guān)主管機關(guān)如采取新措施將對我光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大影響。為了更好地應對上述情況，機電商會擬于(2013年)12月31日召開預警工作會，請相關(guān)企業(yè)負責同志參會。”

不過，來自中國臺灣的光伏資訊機構(gòu)集邦科技股份有限公司綠能事業(yè)處分析師黃公暉稱，現(xiàn)在一切還處于初期，只是美國企業(yè)層面的行為，尚未得到美國商務部方面的認可。因為據(jù)其了解，目前還沒有任何臺灣電池企業(yè)收到美國商務部方面的調(diào)查問卷。

黃公暉表示，“美國商務部不會僅僅因為補漏洞而采取這一措施。要采取行動，美國方面必須獲得證據(jù)，證明臺灣方面有‘政府’補貼以及對美傾銷的行為。”

2012年10月，美國開始對從中國進口的太陽能組件征收反傾銷、反補貼關(guān)稅，據(jù)稱是美國發(fā)現(xiàn)中國公司接受了政府補貼，并以低于成本的價格銷售商品。具體稅率是18.32%至249.96%的反傾銷稅，以及14.78%至15.97%的反補貼稅。兩稅合計，美國商務部對尚德電力征收約36%的關(guān)稅，天合光能面臨約23.75%的關(guān)稅。另外，逾100家中國生產(chǎn)商和出口商面臨約31%的關(guān)稅，其他中國企業(yè)則會面臨逾250%的關(guān)稅。

不過，美國的裁決并不像歐盟那樣，將全產(chǎn)業(yè)鏈納入監(jiān)管，而是留下了口子。整個光伏行業(yè)制造業(yè)的環(huán)節(jié)從最上游至最下游分別是：多晶硅料、硅碇、硅片、電池片、組件。美國商務部的裁決針對的是中國光伏電池片或使用中國光伏電池片的組件產(chǎn)品。

這意味著，只要中國的光伏組件采用了不是來自中國大陸的電池，可以繞過“雙反”，迂回進入美國市場。而中國臺灣正是承接中國電池代工最主要的地區(qū)。自美國開始征收關(guān)稅以來，不少中國太陽能組件制造商就一直在臺灣購買電池，為美國市場生產(chǎn)太陽能組件。臺灣的大部分產(chǎn)能都已經(jīng)用于滿足那些試圖躲避美國關(guān)稅壁壘的公司的需求。

“臺灣代工要合算得多”

相比承擔24%至36%的“雙反”稅率，即大致約合每瓦20美分左右的新增成本，臺灣代工要合算得多。昱輝陽光(NYSE：SOL)首席執(zhí)行官李仙壽在透露，將電池環(huán)節(jié)置于海外代工，相比在中國大陸生產(chǎn)，僅增加每瓦5美分左右的成本。

如果最終美國商務部決定將臺灣產(chǎn)品也納入到“雙反”范圍內(nèi)，則意味著中國光伏組件在美國市場的性價比優(yōu)勢將被削弱。

不過，無論美國方面是否繼續(xù)補漏洞，在經(jīng)歷歐美“雙反”后，中國的光伏企業(yè)都已經(jīng)調(diào)整了市場結(jié)構(gòu)，分散了風險，提高了在亞非拉市場的比例。

工信部旗下研究機構(gòu)賽迪智庫發(fā)布的報告顯示，2013年中國光伏組件出口量約為16GW(1GW=1000MW，1MW=1000KW)，出口額約100億美元，比上年下降27%。其中，對美出口份額占比約10%，對歐出口份額由2012年的近65%下降至2013年的30%，而日本躍居首位，成為中國光伏組件最大的進口國，進口額約為22億美元，占中國光伏組件總出口額的22%;此外，中國光伏組件對印度和南非的出口額分別占5.2%和4.5%。