近日，之前傳出的國(guó)家電網(wǎng)公司（下稱(chēng)“國(guó)網(wǎng)”）的混合所有制改革方案得以證實(shí)，國(guó)網(wǎng)公開(kāi)稱(chēng)，將向社會(huì)資本開(kāi)放分布式電源并網(wǎng)工程和電動(dòng)汽車(chē)充換電設(shè)施兩個(gè)市場(chǎng)領(lǐng)域。

國(guó)網(wǎng)新聞發(fā)言人王延芳稱(chēng)，之所以選定這兩個(gè)領(lǐng)域率先開(kāi)放，是考慮到分布式電源上網(wǎng)設(shè)施和電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施的市場(chǎng)發(fā)展前景好，投資規(guī)模適中，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明確，易于管理運(yùn)行，投資方式靈活，適合社會(huì)資本投資。

據(jù)國(guó)網(wǎng)方面估算，全面放開(kāi)后，這兩個(gè)市場(chǎng)將以年均130億元的規(guī)模增長(zhǎng)，到2020年市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)2000億元，同時(shí)拉動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7800億元。

其中，有分析稱(chēng)，充電站市場(chǎng)將在2020年之前釋放出1000億元的投資規(guī)模，具有相關(guān)概念的科陸電子、奧特迅、許繼電氣、國(guó)電南瑞等上市公司將獲得實(shí)質(zhì)性利好。

但廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)接受記者采訪時(shí)表示，國(guó)網(wǎng)此次表態(tài)只是說(shuō)社會(huì)資本可以做，他們沒(méi)有獨(dú)霸這一領(lǐng)域，并提供一些基本的支持；但關(guān)鍵是誰(shuí)愿意做！因?yàn)橥顿Y人關(guān)心的不僅僅是這項(xiàng)投資讓不讓做，更為關(guān)心的是這項(xiàng)投資賺不賺錢(qián)；關(guān)心有多少電動(dòng)汽車(chē)跑在路上，做了充電站之后能有多少顧客來(lái)充電。新能源汽車(chē)行業(yè)發(fā)展所面臨的“先有雞，還是先有蛋”的兩難困局并沒(méi)有任何突破。

盈利模式不明確

充電樁的發(fā)展將迎來(lái)春天，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20122020年)的通知》，到2020年，純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)生產(chǎn)能力達(dá)200萬(wàn)輛、累計(jì)產(chǎn)銷(xiāo)量超過(guò)500萬(wàn)輛。充電設(shè)施與車(chē)的配置一般是公交車(chē)1:3、乘用車(chē)1:5考慮，假設(shè)全部按照乘用車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)5:1來(lái)配置充電樁，則到2015年市場(chǎng)規(guī)模110億元-250億元，2020年市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到1000億元。

顯然，千億級(jí)別的市場(chǎng)規(guī)模對(duì)于相關(guān)充電設(shè)備制造業(yè)的上市公司來(lái)講是極大利好，都希望從設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)當(dāng)中分更大一杯羹。

然而，國(guó)網(wǎng)的這一放開(kāi)充電樁市場(chǎng)的措施對(duì)于社會(huì)資本來(lái)講并沒(méi)有太大吸引力。中信證券(600030,股吧)有關(guān)分析人士向記者稱(chēng)，主要是因?yàn)橄嚓P(guān)體制、機(jī)制方面的配套不完善，與具有壟斷地位的央企相比，社會(huì)資本的話語(yǔ)權(quán)非常微弱，投資的收益權(quán)利、收益能力都無(wú)法控制在自己手中。

以國(guó)網(wǎng)放開(kāi)“充電樁”市場(chǎng)為例，供電控制在國(guó)網(wǎng)手中，電價(jià)也不是社會(huì)資本能夠控制的，雖然看起來(lái)市場(chǎng)空間非常巨大，但仍處在盈利模式不明確的階段，民間資本怕被“挾持”，自然不敢貿(mào)然介入。上述分析人士說(shuō)。

另外，林伯強(qiáng)認(rèn)為，收益如何保障是社會(huì)資本關(guān)心的核心問(wèn)題，其實(shí)很多領(lǐng)域以前也是對(duì)民間資本是開(kāi)放的，但是民營(yíng)資本并不是特別熱心，為什么不做？主要是因?yàn)槭找娌桓呱踔敛毁嶅X(qián)。

國(guó)網(wǎng)公司營(yíng)銷(xiāo)部副主任沈建新介紹，截至去年底，國(guó)網(wǎng)公司已建成400座充換電站、1.9萬(wàn)個(gè)充電樁，已投入100多億元，但僅有少數(shù)盈利。

另有數(shù)據(jù)顯示，截至2013年,全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量已經(jīng)突破2.5億輛,而中國(guó)目前的電動(dòng)汽車(chē)數(shù)量?jī)H為4.5萬(wàn)輛左右，占比非常小，電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)過(guò)小也導(dǎo)致充電樁數(shù)量不足。

先有“樁”還是先有“車(chē)”？

我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)已經(jīng)推廣了許多年，但一直發(fā)展緩慢，不成功的原因有很多。林伯強(qiáng)表示，從市場(chǎng)的角度說(shuō)，電動(dòng)車(chē)和充電站發(fā)展存在“雞和蛋”的問(wèn)題：先有車(chē)還是先有充換電設(shè)施？沒(méi)有車(chē)建充換電設(shè)施的人就要賠本，有車(chē)沒(méi)有設(shè)施也肯定不行，哪個(gè)先哪個(gè)后，單單靠市場(chǎng)無(wú)法解決這個(gè)問(wèn)題。我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展緩慢，關(guān)鍵是電動(dòng)汽車(chē)“量”的問(wèn)題，盡管政府對(duì)電動(dòng)汽車(chē)采取較大補(bǔ)貼，但是電動(dòng)汽車(chē)量還很微小，這樣做充電站就不賺錢(qián)，沒(méi)有便利的充電設(shè)施，老百姓買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)的積極性就很低。

國(guó)網(wǎng)提出，支持社會(huì)資本參與慢充、快充等各類(lèi)電動(dòng)汽車(chē)充換電設(shè)施市場(chǎng)，并指出將為電動(dòng)汽車(chē)用戶(hù)報(bào)裝充電樁開(kāi)辟多種渠道，提供營(yíng)業(yè)廳、電話、網(wǎng)站等多種受理方式。

同時(shí)，在治理霧霾的環(huán)保壓力推動(dòng)下，許多大城市，如北京、天津、上海、合肥等陸續(xù)推出新能源汽車(chē)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，表示將大規(guī)模投建充電樁。北京提出今年將建設(shè)1000個(gè)公用快充樁，天津計(jì)劃到明年建設(shè)6700個(gè)充電樁或充電接口，上海計(jì)劃到明年建成6000個(gè)以上的充電樁。其他新能源汽車(chē)示范應(yīng)用城市基本上都計(jì)劃大規(guī)模推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)。

以上措施對(duì)于打破新能源汽車(chē)“雞和蛋”困局將有一定的推動(dòng)作用，上述中信證券分析人士稱(chēng)，但更關(guān)鍵的是，如何讓民間投資者看到比較明確的盈利模式和投資回報(bào)，愿意參與進(jìn)來(lái)，否則規(guī)劃的數(shù)字就可能仍然停留在“紙上談兵”的階段。

單純對(duì)社會(huì)資本說(shuō)“你能做”是不夠的，還要保證他“能賺錢(qián)”才行，不賺錢(qián)肯定不會(huì)做。林柏強(qiáng)說(shuō)，關(guān)鍵是誰(shuí)愿意做，“收益的不確定性是阻礙民間資本進(jìn)入這一領(lǐng)域的關(guān)鍵因素”。

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