“目前的鋼鐵行業(yè)面臨嚴(yán)重困難，綠色發(fā)展已經(jīng)成為其破繭成蝶的當(dāng)務(wù)之急。鋼鐵業(yè)要以破解資源環(huán)境約束為出發(fā)點(diǎn)，構(gòu)建綠色鋼鐵工業(yè)體系。鋼鐵工業(yè)作為高耗能行業(yè)在綠色發(fā)展中將大有可為。據(jù)透露，下一步，工信部將重點(diǎn)從建立公平競爭市場環(huán)境、研究落實(shí)綠色政策機(jī)制、推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展以及加快提升綠色制造水平等四個(gè)方面助力鋼鐵工業(yè)綠色發(fā)展。

近期召開的中央政治局會(huì)議在原來“新四化”的基礎(chǔ)上提出了綠色化理念，而鋼鐵工業(yè)作為高耗能行業(yè)在綠色發(fā)展中將大有可為。

“目前的鋼鐵行業(yè)面臨嚴(yán)重困難，綠色發(fā)展已經(jīng)成為其破繭成蝶的當(dāng)務(wù)之急。”工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司司長高云虎在日前舉行的2015中國鋼鐵節(jié)能減排論壇上表示，鋼鐵業(yè)要以破解資源環(huán)境約束為出發(fā)點(diǎn)，構(gòu)建綠色鋼鐵工業(yè)體系。

據(jù)透露，下一步，工信部將重點(diǎn)從建立公平競爭市場環(huán)境、研究落實(shí)綠色政策機(jī)制、推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展以及加快提升綠色制造水平等四個(gè)方面助力鋼鐵工業(yè)綠色發(fā)展。

節(jié)能減排主戰(zhàn)場

作為高耗能行業(yè)的鋼鐵行業(yè)一直是我國工業(yè)節(jié)能減排的主戰(zhàn)場之一，尤其是“十二五”期間取得了不俗的成效。

“十二五”前四年，鋼鐵業(yè)累計(jì)淘汰煉鋼、煉鐵落后產(chǎn)能7500萬噸、6900萬噸，超額完成既定目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)5米以上焦?fàn)t產(chǎn)能占煉焦總產(chǎn)能的48%，1000立方米及以上高爐占煉鐵總產(chǎn)能的65%，100噸及以上轉(zhuǎn)爐占轉(zhuǎn)爐煉鋼總產(chǎn)能的59%。

與此同時(shí)，主要能耗指標(biāo)不斷優(yōu)化，2014年與2010年相比，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗下降3.36%，完成了“十二五”節(jié)能進(jìn)度的81%。與2010年相比，去年全國粗鋼產(chǎn)量增加了31%，而總用能量僅增加26.8%，實(shí)現(xiàn)節(jié)能總量約1670萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

值得一提的是，“十二五”期間，鋼鐵企業(yè)能源管理中心建設(shè)推廣迅速，已建和在建能源管控中心數(shù)量超過90家，全部達(dá)到預(yù)期效果預(yù)計(jì)形成節(jié)能量約520萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

盡管隨著噸鋼二氧化硫、噸鋼煙粉塵、噸鋼耗新水、噸鋼廢水排放量等指標(biāo)大幅下降，寶鋼、鞍鋼等一批清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排的先進(jìn)企業(yè)不斷涌現(xiàn)，但我國鋼鐵企業(yè)之間的環(huán)保差距仍然十分明顯。

“由于地區(qū)差異、技術(shù)裝備水平、環(huán)保理念等因素，企業(yè)環(huán)保水平參差不齊。”冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)介紹，在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的會(huì)員企業(yè)中，落后企業(yè)噸鋼排放量達(dá)到先進(jìn)企業(yè)的十倍；從環(huán)保成本看，優(yōu)秀企業(yè)的環(huán)保成本與“落后”企業(yè)相差近百元，這已經(jīng)不僅僅是環(huán)保問題，甚至成為了關(guān)乎鋼鐵企業(yè)生死存亡的重要因素。

李新創(chuàng)同時(shí)認(rèn)為，“十三五”期間，鋼鐵行業(yè)的節(jié)能形勢將更加嚴(yán)峻。“政府將推行‘一掛雙控’措施，把能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長掛鉤，對(duì)高耗能行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)實(shí)現(xiàn)能源總量控制強(qiáng)制約束。”李新創(chuàng)坦言，即將發(fā)布的《鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》（2015~2017）也將提出“能耗總量實(shí)現(xiàn)零增長”的目標(biāo)。

隨著節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)門檻的不斷提高，國家對(duì)鋼鐵企業(yè)的約束也逐漸強(qiáng)化。今年1月1日正式施行的新環(huán)保法成為了殺手锏，鋼鐵工業(yè)環(huán)保約束力度進(jìn)一步加大。據(jù)介紹，“十三五”期間，我國將全面推行排污許可證制度，鋼鐵行業(yè)也將作為環(huán)境治理的重點(diǎn)領(lǐng)域，不能滿足環(huán)保要求的企業(yè)將退出市場。

“鋼鐵企業(yè)應(yīng)該正確看待環(huán)保壓力，在當(dāng)前轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢下，節(jié)能環(huán)保壓力也能成為鋼鐵行業(yè)破局發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?rdquo;李新創(chuàng)表示，環(huán)保成本的不斷提高有助于推動(dòng)那些環(huán)保欠賬多、節(jié)能環(huán)保水平差的企業(yè)盡早退出市場，尤其伴隨著環(huán)保治理的不斷深入，有利于改善企業(yè)間環(huán)保成本差距大的不公平競爭環(huán)境，進(jìn)而恢復(fù)正常的競爭機(jī)制。

從某種程度上說，節(jié)能求效益，環(huán)保求生存將成為下一個(gè)五年鋼鐵行業(yè)發(fā)展的真實(shí)寫照。

綠色制造大有可為

3月24日召開的中央政治局會(huì)議審議通過了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，明確提出“協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化”，原來的“新四化”擴(kuò)容為“新五化”，其中正式加入了綠色化發(fā)展理念。

在高云虎看來，工業(yè)綠色發(fā)展將決定或影響生態(tài)文明建設(shè)成效，而推進(jìn)綠色制造是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的關(guān)鍵舉措，只有全面推進(jìn)綠色制造，才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)。

“近期發(fā)布的《中國制造2025》把綠色發(fā)展作為制造業(yè)未來發(fā)展的主要方向，提出引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)綠色發(fā)展，2020年將建千家綠色示范工程和百家綠色示范園。”高云虎表示，而鋼鐵工業(yè)在推進(jìn)綠色制造過程中將大有可為。

近年來，圍繞鋼鐵行業(yè)綠色制造，工信部開展了一系列工作，不斷推進(jìn)節(jié)能減排，強(qiáng)調(diào)工序節(jié)能和二次能源利用，引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；今年又將節(jié)能減排和綠色制造作為技術(shù)改造的重點(diǎn)支持方向，鼓勵(lì)企業(yè)提高創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展。

高云虎透露，下一步工信部將重點(diǎn)從如下四個(gè)方面開展工作：一是構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境，完善鋼鐵工業(yè)工序能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)；二是研究落實(shí)綠色政策機(jī)制，綜合運(yùn)用市場、價(jià)格、標(biāo)準(zhǔn)等多種手段，提高企業(yè)資源成本意識(shí)，并且以清潔生產(chǎn)為基礎(chǔ)，結(jié)合“十三五”發(fā)展規(guī)劃研究鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展政策，尤其加強(qiáng)廢鋼綜合利用水平；三是推進(jìn)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面淘汰落后產(chǎn)能；四是加快提高綠色制造水平，推動(dòng)大中型企業(yè)建立以企業(yè)為中心的循環(huán)發(fā)展模式，并對(duì)工業(yè)廢物進(jìn)行消納處理。

“碳戰(zhàn)略”時(shí)代到來

有人說，2015年將是我國低碳發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。不可否認(rèn)，我國已經(jīng)逐步進(jìn)入碳約束時(shí)代，而鋼鐵工業(yè)產(chǎn)銷量大，同時(shí)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)仍是以鐵礦石和煉焦煤為主的高爐—轉(zhuǎn)爐長流程，是中國碳排放的主要行業(yè)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，鋼鐵行業(yè)約占全球二氧化碳排放總量的7%，中國鋼鐵行業(yè)二氧化碳排放約占全國排放總量的15%左右。

同時(shí)，作為首批納入碳交易試點(diǎn)的6個(gè)行業(yè)之一，鋼鐵行業(yè)對(duì)于助推實(shí)現(xiàn)2020年單位GDP碳排放下降40%~45%的國際承諾，以及2030年左右達(dá)到碳排放峰值的中長期低碳發(fā)展目標(biāo)責(zé)無旁貸。

國家發(fā)改委氣候司副司長蔣兆理表示，從全球來看，碳市場正處在快速發(fā)展過程中。以歐盟為例，目前歐盟碳排放權(quán)交易體系共納入了31個(gè)國家超過1.1萬個(gè)排放設(shè)施，涉及十幾個(gè)工業(yè)行業(yè)，覆蓋的碳排放量約占?xì)W盟總排放量的45%。

而我國于2011年11月選擇北京、上海、重慶、廣東、湖北等七個(gè)省市啟動(dòng)了碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，目前已經(jīng)取得了階段性成果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國碳交易試點(diǎn)的兩省五市人口合計(jì)2.6億人，能耗8.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，GDP合計(jì)14萬億元，三項(xiàng)數(shù)據(jù)分別占到全國的19%、27%和23%。

“面對(duì)日益緊迫的碳約束形勢，鋼鐵企業(yè)應(yīng)該提前布局，樹立碳戰(zhàn)略思維。”李新創(chuàng)表示，其中包括合理核算碳排放量，設(shè)定目標(biāo)；開展碳資產(chǎn)管理和低碳產(chǎn)品認(rèn)證；確定企業(yè)低碳管理體系，制定監(jiān)督考核機(jī)制；以及利用多種融資模式，應(yīng)用先進(jìn)成熟的低碳技術(shù)和產(chǎn)品等。

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