在紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年大閱兵期間，“閱兵藍”在北京持續(xù)十余天。閱兵結束后，北京周邊鋼鐵廠、化工廠開始陸續(xù)恢復生產，“閱兵藍”會離我們越來越遠嗎?

近日，北京市科學技術委員會、河北省遷安市人民政府、京津冀鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟簽訂戰(zhàn)略合作框架協議。北京市科委、鋼鐵聯盟將發(fā)揮科技資源優(yōu)勢，通過節(jié)能減排與產業(yè)轉型升級專項診斷、先進適用成熟技術成果優(yōu)先示范、組織聯盟企業(yè)在遷安市建立研發(fā)中心和制造基地等方式，與遷安市政府共同實施遷安鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排與產業(yè)轉型升級產業(yè)化工程，推動首都科技成果在遷安轉化落地。

業(yè)內人士告訴記者，停產、限產并不是京津冀協同化發(fā)展過程中解決環(huán)境問題的最好選擇，這種短暫、表面的選擇不是長久之計。利用首都的科技成果推動河北鋼鐵行業(yè)發(fā)展，不應局限于遷安，還要向其他地區(qū)擴大范圍，這或將延續(xù)“閱兵藍”。

河北鋼鐵節(jié)能減排引“外援”

據了解，河北省在紀念活動期間對一些企業(yè)實行停產、限產措施。其中，重點控制區(qū)域停產、限產企業(yè)共3213家，一般控制區(qū)域停產、限產企業(yè)共572家。具體措施以燃煤管控、工業(yè)污染減排、機動車污染治理等為重點，對可能影響紀念活動期間空氣質量的重點時段、重點區(qū)域、重點行業(yè)及重點污染源，采取強制性減排措施，確保紀念活動期間主要大氣污染物排放量減少30%以上。

河北省的減排在北京“閱兵藍”中發(fā)揮了重要作用，然而，河北省某地級市環(huán)保局局長告訴記者，停產、限產措施對于改善北京市的空氣質量有巨大的貢獻，但是不能不說，對于其所在城市及河北省的經濟發(fā)展有著很大影響。記者了解到，鋼鐵、化工業(yè)是當地的支柱產業(yè)。

該局長告訴記者，按照部分鋼廠出臺的檢修時間安排來看，停產時間大約10天左右，影響鋼材總產能300萬噸左右，同時也會影響其他相關行業(yè)的發(fā)展。

他認為，停產、限產并不是京津冀協同化發(fā)展過程中，解決環(huán)境問題的最好選擇，這種短暫、表面的選擇不是長久之計。利用科技轉型升級，淘汰落后設備，升級環(huán)保裝備才能夠從根本上解決污染問題。此外，他建議，利用首都科技成果進行轉型升級的范圍擴大，不應僅局限于遷安。尤其在京津冀協同化發(fā)展過程中，大量基礎設施的建設都需要用到鋼材，各地鋼廠的生產都需要首都的科技成果促進轉型，減少生產污染。

中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒在接受記者采訪時認為，“利用科技進行生產的轉型升級是從根源上解決污染排放問題，從長遠來看有利于京津冀地區(qū)空氣質量的改善。”

科技轉型是必然

據了解，京津冀區(qū)域聚集了我國1/3的鋼鐵產能，是區(qū)域重要的支柱產業(yè)。侯宇軒在接受記者采訪時表示,河北鋼鐵產量占我國的1/4以上，鋼鐵產業(yè)在其經濟中占有很大比重，鋼鐵企業(yè)屬于污染排放大戶，面臨著較大的環(huán)保壓力。京津冀合作有利于唐山鋼鐵依靠科技手段實現鋼鐵業(yè)的節(jié)能減排和轉型升級。

卓創(chuàng)資訊鋼鐵行業(yè)分析師畢紅兵在接受記者采訪時表示，“2008年后，河北省出現了很多中小型鋼鐵企業(yè)，鋼鐵業(yè)產能嚴重過剩。通過京津冀協同化發(fā)展，可以把鋼鐵過剩產能轉移出去，同時把中高端的制造業(yè)發(fā)展起來。”

侯宇軒告訴記者，京津冀鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟擁有煙氣脫硫除塵一體化技術、煤氣蒸汽余熱綜合利用技術等先進技術成果，在接下來的合作中將充分利用科技資源優(yōu)勢，通過節(jié)能減排與產業(yè)轉型升級專項診斷、先進適用成熟技術成果優(yōu)先示范等方式來推動當地鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排。

正規(guī)防治和“偷污染”如何選擇

畢紅兵在接受記者采訪時認為，“轉型升級固然對遷安甚至整個河北省的鋼鐵行業(yè)都會有相當利好，但是轉型升級過程中將面臨的問題也不容小覷。”

首先，對于企業(yè)人員的安置問題。由于鋼鐵是勞動密集型的產業(yè)，如果直接淘汰一個不合格的企業(yè)，對于地方政府甚至中央政府來講，人員就業(yè)將面臨巨大的挑戰(zhàn)。

其次，一個企業(yè)能夠給政府帶來的利潤多少也代表企業(yè)的轉型路線。比如中央大企業(yè)將來要向國際化鋼鐵公司轉型，較大的民營企業(yè)要爭取做到行業(yè)內的“領頭羊”，而目前河北省數量較多的中小型甚至是偏小型企業(yè)，或者與其他小型企業(yè)兼并重組合成一個大中型企業(yè)，或者維持現狀，產品升級緩慢甚至是停滯不前，利潤得不到進一步提升，最終的選擇就是遭到市場淘汰。

河北省某地級市的環(huán)保局局長透露，小型鋼鐵企業(yè)產量低、污染大，甚至相當一部分企業(yè)沒有環(huán)保設備。“建議國家盡快出臺相關政策整治不合規(guī)的小企業(yè)。”

第三，在“APCE藍”和“閱兵藍”之后，環(huán)境污染對于企業(yè)的建設來講越來越重要。在正規(guī)防治和“偷污染”兩者中，企業(yè)如何選擇則成為一大問題。

畢紅兵舉例說，很多企業(yè)具備環(huán)保意識，擁有環(huán)保設備，但是在一定條件下必須考慮開這個設備需要多少錢，關停這個設備節(jié)約多少錢，在利潤方面會受到制約。比如一套環(huán)保設備在開工的情況下正常運轉會給鋼鐵成本增加100~150元/噸，這對于很多企業(yè)來講是一大筆開銷。

對此，侯宇軒告訴記者，“對鋼鐵企業(yè)生產設備的升級以及環(huán)保設備的安裝需要一筆不小的支出，對于目前經營情況并不樂觀的鋼鐵企業(yè)來說可能會出現積極性不高的情況，因此在這一過程中政府應采取政策支持和嚴管監(jiān)管并行的方法促進產業(yè)升級。”

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