三部門日前印發(fā)《小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金管理辦法》。分析人士認(rèn)為，辦法是對(duì)小額貸款激勵(lì)制度的進(jìn)一步完善。體現(xiàn)了財(cái)政政策的靈活性，同時(shí)具體指出借款的主體，使真正需要貸款的個(gè)人與企業(yè)融資更加便利，使小企業(yè)融資環(huán)境得到改善。 　　財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、人力資源社會(huì)保障部日前印發(fā)《小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金管理辦法》（下稱“辦法”），指出貼息資金可用于支持完善地方擔(dān)?；鸬娘L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和小額擔(dān)保貸款獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。 　　分析師認(rèn)為，辦法是對(duì)近期三部門“關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知”的補(bǔ)充，是小額貸款激勵(lì)制度的進(jìn)一步完善。中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)政策研究所黃順軍表示，辦法能進(jìn)一步促進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)放小額貸款的積極性，也使擔(dān)保機(jī)構(gòu)有更多積極性提供擔(dān)保。 　　辦法所稱的小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金（以下簡(jiǎn)稱貼息資金），是指國(guó)家對(duì)符合規(guī)定條件的小額擔(dān)保貸款借款人（以下簡(jiǎn)稱借款人）用于從事微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款、經(jīng)辦銀行對(duì)符合規(guī)定條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱小企業(yè)）發(fā)放的小額擔(dān)保貸款給予的財(cái)政貼息資金。 　　分析師指出，辦法明確規(guī)定貼息資金的用途，體現(xiàn)了財(cái)政政策的靈活性，同時(shí)具體指出借款的主體，使真正需要貸款的個(gè)人與企業(yè)融資更加便利，使小企業(yè)融資環(huán)境得到改善。 　　另外，辦法明確，經(jīng)審核確認(rèn)后，按照年度新發(fā)放小額擔(dān)保貸款的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助資金，由中央和省級(jí)財(cái)政各承擔(dān)一半，其中中央財(cái)政承擔(dān)部分從中央貼息資金預(yù)算中安排撥付。獎(jiǎng)補(bǔ)資金由地方財(cái)政管理，用于小額擔(dān)保貸款工作突出的經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和信用社區(qū)等單位的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。 　　黃順軍分析，做出這樣細(xì)化規(guī)定后，財(cái)政政策對(duì)中小企業(yè)融資的支持已經(jīng)相當(dāng)?shù)轿唬驗(yàn)?，?cái)政貼息不可能把工作細(xì)化到每一個(gè)融資企業(yè)，這樣已經(jīng)可以使相關(guān)機(jī)構(gòu)有動(dòng)力把小額貸款工作做下去。分析師認(rèn)為，鼓勵(lì)措施細(xì)化到銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和信用社區(qū)等單位，財(cái)政政策的的貼息制度已比較完善。 　　黃順軍進(jìn)一步指出，宏觀環(huán)境一旦形成，將有一個(gè)調(diào)整周期，而且現(xiàn)在美國(guó)的次貸危機(jī)還在延伸，美歐日這三個(gè)中國(guó)最大出口過(guò)經(jīng)濟(jì)收到?jīng)_擊，使中國(guó)外向型企業(yè)收到很大影響。因此國(guó)內(nèi)中小企業(yè)的生存環(huán)境并不會(huì)因?yàn)橐粌蓚€(gè)財(cái)政政策短期內(nèi)得到改善。