當前，我國大力倡導綠色發(fā)展理念，民眾對于霧霾等環(huán)境問題極其關切，節(jié)能環(huán)保工作不斷向縱深推進。作為污染和能耗大戶，鋼鐵業(yè)排放的二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵等污染物約占全國工業(yè)的7%至14%，是形成霧霾的主要污染源之一。因此，鋼鐵業(yè)成為我國環(huán)境治理的重點領域?！秶鴦赵宏P于鋼鐵行業(yè)化解過剩產能實現脫困發(fā)展的意見》提出，嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質量、安全、技術等法律法規(guī)和產業(yè)政策，達不到標準要求的鋼鐵產能要依法依規(guī)退出。

冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)分析認為，依靠環(huán)保、能源、質量和安全的“依法淘汰”，是化解過剩產能的最有效最公平最主要的手段，這將引導企業(yè)向環(huán)境保護要發(fā)展基礎，向能源節(jié)約要發(fā)展效益，向質量品牌要發(fā)展市場，向安全生產要發(fā)展保障，從而促進鋼鐵企業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

從發(fā)展趨勢來看，綠色化是我國鋼鐵業(yè)轉型升級的必由之路。與國際先進水平相比，我國鋼鐵工業(yè)的能耗差距為10%左右，噸鋼污染物排放量則高出許多，有的高達數倍。例如，噸鋼煙粉塵排放量，國際先進水平為0.22千克至0.25千克，而我國大中型鋼鐵企業(yè)平均約為1千克。

“‘十二五’以來，鋼鐵業(yè)整體節(jié)能環(huán)保水平提高很快，但仍存在企業(yè)間環(huán)保治理良莠不齊、投入差距大、全行業(yè)排放總量大等問題。”中鋼協(xié)黨委書記劉振江表示。鋼鐵生產過程會產生大量污染物，實施清潔生產并配置相應環(huán)保設施十分必要。目前，我國鋼鐵企業(yè)環(huán)保設施平均運行成本為噸鋼55元，寶鋼、唐鋼等先進企業(yè)環(huán)保設施運行成本為噸鋼100多元，而一些小企業(yè)只有噸鋼10元至20元。從噸鋼污染物排放量上看，落后企業(yè)的排放強度可達到先進企業(yè)的10倍，甚至更高。一些企業(yè)的環(huán)保意識淡薄，甚至存在違法偷排等行為。

鋼鐵業(yè)是產能嚴重過剩行業(yè)，又是“兩高一資”行業(yè)，推進供給側結構性改革，促進質量效益型發(fā)展，減量與治污降耗要一起抓、雙促進。

產能過剩是鋼鐵業(yè)的頑疾。中鋼協(xié)反映，從2010年至2015年，國家有關部門先后出臺了20個淘汰落后產能、引導產能退出的措施。盡管淘汰了一部分落后產能，但整體而言產能并沒有減少。

數據顯示，2011年至2014年，我國累計淘汰煉鐵產能7711萬噸、煉鋼產能7780萬噸。鋼鐵業(yè)提前1年完成“十二五”淘汰落后任務目標。按照中央的部署，今后5年我國將再壓減1億至1.5億噸粗鋼產能，任務更加繁重。

隨著大部分落后產能被淘汰，化解產能過剩工作進入了深水區(qū)。產能壓減不僅是淘汰落后產能，而且涉及相當部分一般性的產能，難度越來越大。從以往的經驗教訓看，靠行政手段勒令企業(yè)“下馬”，已不合時宜，且有副作用;僅憑裝備規(guī)模的大小搞“一刀切”，又易導致企業(yè)上大壓小，規(guī)模不降反增……做“減法”的方式方法是否得當，直接關系去產能的成效乃至成敗。

“十三五”鋼鐵業(yè)去產能總的思路，是要通過法律、標準和經濟的手段來加快過剩產能的退出。這其中，排在最前面的就是通過加強環(huán)保執(zhí)法和嚴格實施能耗標準壓減產能。

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