2月24日國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定進(jìn)一步支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的措施，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化推動(dòng)綠色發(fā)展。這是在新能源汽車(chē)車(chē)發(fā)展在出現(xiàn)了2015年年末暴增后，騙補(bǔ)等問(wèn)題備受爭(zhēng)議且國(guó)外電池企業(yè)迅速進(jìn)入的背景下，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要政策支持措施。

我認(rèn)為，新能源是未來(lái)中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要突破方向，節(jié)能環(huán)保目前是新能源汽車(chē)的作用之一，但提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是應(yīng)對(duì)目前經(jīng)濟(jì)下行壓力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能的重要內(nèi)容。

在十三五的新政策環(huán)境下，1月新能源乘用車(chē)市場(chǎng)呈現(xiàn)高增長(zhǎng)后的高位調(diào)整特征。

根據(jù)機(jī)動(dòng)車(chē)整車(chē)出廠(chǎng)合格證統(tǒng)計(jì)，2016年1月，我國(guó)新能源汽車(chē)生產(chǎn)1.61萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)144%。

其中，純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)7952輛，同比增長(zhǎng)3倍，插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)生產(chǎn)4887輛，同比增長(zhǎng)115%；純電動(dòng)商用車(chē)生產(chǎn)2422輛，同比增長(zhǎng)80%，插電式混合動(dòng)力商用車(chē)生產(chǎn)834輛，同比下降4%。列入《免征車(chē)輛購(gòu)置稅的新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》前六批的國(guó)產(chǎn)新能源汽車(chē)生產(chǎn)1.55萬(wàn)輛，占1月產(chǎn)量的97%。

銷(xiāo)量增長(zhǎng)較猛

1月的新能源車(chē)銷(xiāo)量13748輛，同2015年1月的4861輛增長(zhǎng)了1.8倍，增速仍保持較高水平。歷年來(lái)，新能源車(chē)銷(xiāo)量都是前低后高的加速拉升走勢(shì)，如去年新能源車(chē)銷(xiāo)量從8月開(kāi)始進(jìn)入拉升軌跡，2015年年末幾個(gè)月都是月度環(huán)比暴增，12月更是環(huán)比暴增萬(wàn)輛左右，市場(chǎng)熱度快速升溫。因此，2016年1月的降溫我認(rèn)為是符合正常的走勢(shì)特征的。

根據(jù)乘聯(lián)會(huì)的廠(chǎng)家銷(xiāo)售數(shù)據(jù)，1月新能源乘用車(chē)呈現(xiàn)同比高增長(zhǎng)和環(huán)比深度調(diào)整的特征。2016年1月新能源狹義乘用車(chē)銷(xiāo)量13748輛，同比增長(zhǎng)183%，環(huán)比12月下降63%，總體較好。其中插電混合動(dòng)力達(dá)到5966輛，同比增長(zhǎng)146%，環(huán)比下降36%；純電動(dòng)車(chē)達(dá)到7782輛，同比增長(zhǎng)219%。環(huán)比下降72%。

2016年插電混動(dòng)同比增速表現(xiàn)弱于純電動(dòng)轎車(chē)，但插電混動(dòng)新能源汽車(chē)較12月的增速卻更穩(wěn)健。

插電混動(dòng)主要是以B級(jí)車(chē)為主（2016年乘聯(lián)會(huì)調(diào)整車(chē)型分類(lèi)的建議級(jí)別，唐和騰勢(shì)等調(diào)到B級(jí)），1月份，插電混動(dòng)車(chē)型的環(huán)比下降較大，但插電混動(dòng)的主力車(chē)型唐仍突破4000臺(tái)，高于純電動(dòng)車(chē)型的領(lǐng)軍車(chē)型北汽E系一倍以上。

近期，純電動(dòng)乘用車(chē)中基本上是轎車(chē)產(chǎn)品，前期的MPV\SUV逐步萎縮，而插電混動(dòng)的車(chē)型組合則呈多元化發(fā)展，SUV混動(dòng)車(chē)型表現(xiàn)較強(qiáng)。去年8月，比亞迪唐加入混動(dòng)，SUV混動(dòng)化開(kāi)始成為新能源汽車(chē)發(fā)展趨勢(shì)。

政策紅利可期

目前，客觀問(wèn)題是我國(guó)新能源車(chē)發(fā)展較快，但電池產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力不足，現(xiàn)有的補(bǔ)貼模式很容易形成間接補(bǔ)貼外資電池企業(yè)的模式。尤其是客車(chē)的電池用量大，數(shù)量多，對(duì)電池總需求的拉動(dòng)巨大，巨資的財(cái)政補(bǔ)貼容易被電池企業(yè)最終享受。因此要用更好的政策措施促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同可持續(xù)發(fā)展。

新能源車(chē)新目錄有利于規(guī)范市場(chǎng)。2015年新能源汽車(chē)高速增長(zhǎng)的后期出現(xiàn)超高速激進(jìn)拉升，也存在了一些問(wèn)題，由此必然帶來(lái)調(diào)整。

首先，強(qiáng)化電池企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)新能源在基礎(chǔ)領(lǐng)域的相對(duì)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。而前期發(fā)展新能源汽車(chē)的整車(chē)速度發(fā)展較快，電池技術(shù)提升失控的問(wèn)題較大，外資進(jìn)來(lái)時(shí)發(fā)展很被動(dòng)。因此，我們要采取更強(qiáng)力的措施，也就有了支持政策以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式的新思路，實(shí)現(xiàn)在關(guān)鍵材料、電池系統(tǒng)等共性、基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)上集中發(fā)力，確保國(guó)內(nèi)電池企業(yè)不被邊緣化。

而保證產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的重要推手還是財(cái)政資金支持的公共領(lǐng)域新能源車(chē)需求引導(dǎo)，因此形成加大政府部門(mén)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)占當(dāng)年配備更新車(chē)輛總量50%以上的新推動(dòng)。這樣的政府采購(gòu)的力度大，目標(biāo)指向性強(qiáng)，有利于內(nèi)資新能源汽車(chē)和內(nèi)資電池企業(yè)的需求不被市場(chǎng)化所偏離，確保產(chǎn)業(yè)的自主核心競(jìng)爭(zhēng)力提升。

其次，推動(dòng)新能源汽車(chē)發(fā)展也需要配套環(huán)境的支持，充電樁等發(fā)展也是必然的政策鼓勵(lì)方向。而此次提出的減免充電服務(wù)費(fèi)用是重要的亮點(diǎn)，可以讓百姓得到最大的實(shí)惠。

安全問(wèn)題始終是新能源車(chē)發(fā)展的重要保障。建立懲罰性賠償和市場(chǎng)退出等機(jī)制是對(duì)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的“緊箍咒”，讓整車(chē)企業(yè)必須牢牢確保別出問(wèn)題，這是整車(chē)企業(yè)對(duì)其生產(chǎn)車(chē)輛的終身的社會(huì)責(zé)任。

財(cái)政補(bǔ)貼問(wèn)題是前期的炒作重點(diǎn)，此次召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出破除地方保護(hù)、打擊“騙補(bǔ)”行為的概念。相對(duì)前面的重要工作，破除地方保護(hù)和騙補(bǔ)等行為都是應(yīng)該做的，這是一貫的態(tài)度，但不是目前的核心重點(diǎn)。而鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入整車(chē)租賃等領(lǐng)域，也是需要利益化推動(dòng)的過(guò)程。

總體看，國(guó)家對(duì)新能源汽車(chē)的發(fā)展進(jìn)一步提升了產(chǎn)業(yè)定位的高度，作為新動(dòng)能、新經(jīng)濟(jì)的重要抓手，新能源汽車(chē)發(fā)展必然需要體系性提升的全方位推動(dòng)，電池等自主突破領(lǐng)域也得到了預(yù)期的政策支持。

未來(lái)新能源汽車(chē)發(fā)展的政策保駕護(hù)航將是綜合性的協(xié)調(diào)體系。隨著全國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)的補(bǔ)貼和優(yōu)惠照顧力度超強(qiáng)，政策效果逐步體現(xiàn)。隨著區(qū)域的補(bǔ)貼政策出臺(tái)，尤其是北京的限購(gòu)政策深入，差異化的新能源汽車(chē)不限行的優(yōu)惠政策對(duì)車(chē)市的新能源汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)的促進(jìn)較大。

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