十一屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議。在會(huì)議報(bào)告中表示，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分艱巨，為了鞏固企穩(wěn)回升的勢頭，將下更大力氣推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并把節(jié)能減排作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口和重要抓手。 張平說，下半年我國將繼續(xù)把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢頭。特別是要抓緊研究進(jìn)一步調(diào)整國民收入分配格局、提高居民收入占國民收入比重的政策措施。 張平表示，我國將深化收入分配改革，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)者報(bào)酬在初次分配中的比重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年，我國城鄉(xiāng)居民收入保持了較快增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實(shí)際分別增長11.2%和8.1%。 張平表示，我國經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭明顯，但是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的困難和挑戰(zhàn)仍然較多。一是外需嚴(yán)重萎縮對我國經(jīng)濟(jì)的影響仍將持續(xù)。 張平分析，總體來看，世界經(jīng)濟(jì)仍處在衰退之中，實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇是一個(gè)緩慢曲折的過程。在這種情況下，我國全年的外貿(mào)形勢將十分嚴(yán)峻。國家發(fā)改委主任張平在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)緊抓五個(gè)方面: 這五方面包括：一是加快推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革。繼續(xù)削減和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，深化收入分配改革，推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，進(jìn)一步明確中央和地方事權(quán)與支出責(zé)任劃分，進(jìn)一步健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價(jià)機(jī)制。 二是繼續(xù)完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策。進(jìn)一步完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，積極鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，繼續(xù)加強(qiáng)對中小企業(yè)融資擔(dān)保、自主創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、市場開拓等方面的服務(wù)和支持。 三是把自主創(chuàng)新作為結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中心環(huán)節(jié)。加快實(shí)施重大科技專項(xiàng)，進(jìn)一步調(diào)整科技經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，建設(shè)一批開放共享的科技基礎(chǔ)設(shè)施和條件平臺(tái)，繼續(xù)支持科技成果產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；瘧?yīng)用，推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚和特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。 四是把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口和重要抓手。對鋼鐵、電解鋁、水泥等高耗能、高排放行業(yè)，要采取措施，管住增量、調(diào)整存量、上大壓小、扶優(yōu)汰劣，支持企業(yè)圍繞節(jié)能減排加快技術(shù)改造，進(jìn)一步完善促進(jìn)落后產(chǎn)能退出的政策措施。 五是把縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)差距作為擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的著力點(diǎn)。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，堅(jiān)決防止能耗高、污染重和低水平的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)。