水利部副部長(zhǎng)胡四一在全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上表示，在全球氣候變化和大規(guī)模經(jīng)濟(jì)開發(fā)雙重因素的作用下，我國(guó)水資源形勢(shì)將更加嚴(yán)重，北少南多的水資源格局可能進(jìn)一步加劇。
     “即將到來(lái)的“十二五”時(shí)期，將是我國(guó)水資源供需矛盾最突出、用水方式轉(zhuǎn)型最緊迫、水資源管理要求最嚴(yán)格的關(guān)鍵時(shí)期，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)?！焙囊徽f(shuō)，水資源評(píng)價(jià)最新成果顯示，1980-2000年水文系列與1956-1979年水文系列相比，黃河、淮河、海河和遼河4個(gè)流域降水量平均減少6％，地表水資源量減少17％，海河流域地表水資源量更是減少了41％。
      與此同時(shí)，我國(guó)城市化進(jìn)程明顯加快，水資源剛性需求日益增強(qiáng)。胡四一介紹，“十一五”以來(lái)，北京每年增加54萬(wàn)人口，由此新增的剛性用水需求達(dá)6000萬(wàn)立方米；上海市每年增加近30萬(wàn)人口，由此新增的剛性用水需求達(dá)3000萬(wàn)立方米。北京市由于人口快速增長(zhǎng)，生活用水已占用水總量的44％，如果人口持續(xù)膨脹，南水北調(diào)的水量將被快速增長(zhǎng)的人口所吞噬。
      他同時(shí)表示，我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程長(zhǎng)期加速推進(jìn)，全國(guó)能源重化工業(yè)快速發(fā)展導(dǎo)致工業(yè)用水“十一五”以來(lái)增長(zhǎng)100億立方米左右，占全部新增用水的1／3強(qiáng)。過(guò)去一年中，國(guó)家先后批復(fù)了珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、黃河三角洲、中部崛起等九個(gè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)了十一個(gè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，這些區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的最大瓶頸就是水資源短缺。人口增長(zhǎng)、區(qū)域發(fā)展、工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快造成城市用水需求剛性增長(zhǎng)，加上資源稟賦的變化，水資源制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)成為深層次問題，需要通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型才能解決，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)面臨著前所未有的難度和挑戰(zhàn)。
      胡四一介紹，“十二五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的總體目標(biāo)是，到2015年，全國(guó)用水總量不突破6200億立方米，萬(wàn)元GDP用水量下降30％，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降30％，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0．52，主要江河湖泊水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到60％。南水北調(diào)東中線受水區(qū)地下水壓采全面推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)水資源承載能力有效提高，重要流域和區(qū)域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)深入推進(jìn)，地級(jí)以上城市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)制度體系全面建立。