今年中央“一號文件”首次對水利工作進行全面部署。未來10年，我國全社會的水利投資將達到4萬億元，其中，農(nóng)田水利建設(shè)作為糧食安全的可靠保障，被打上了著重號?！叭绾斡行ПO(jiān)管4萬億”成為代表委員和社會公眾關(guān)注的熱點問題。2011兩會召開之際，全國政協(xié)委員周漢民認為，此次水利投入，加上地方配套資金、民間投入等，資金使用數(shù)量巨大，涉及項目廣，時間跨度長，對經(jīng)濟社會影響之深遠，將是空前的。如何切實提高水利投入資金使用的有效性，亟待作出制度安排。
他建議，建立從中央到地方的各級水利工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，作為各個層面水利建設(shè)工程立項、論證、實施、監(jiān)督、驗收的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任主體。與此同時，設(shè)立從中央到地方垂直管理的水利專業(yè)人士組成的工程項目實施責(zé)任主體，負責(zé)對工程的專業(yè)指導(dǎo)和管理。
他還建議，設(shè)立由社會各界組成的論證、監(jiān)督體系和制度，切實履行對各級各類水利工程項目的全方位、全天候、全覆蓋的資金投入審核、效應(yīng)風(fēng)險評估和工程質(zhì)量監(jiān)督。
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