據悉我國國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃將于2011年1月份出臺，在即將出臺之前，關于十二五規(guī)劃的種種猜測還在輿論里發(fā)酵。十二五規(guī)劃將有哪些新的政策動向給自動化行業(yè)提供廣闊的發(fā)展機遇？在這里，我們綜合了各家高見，提出十二五“發(fā)展方式”與自動化價值取向的議題，與業(yè)界商榷。

發(fā)展，是硬道理

　　從1953年開始的第一個五年計劃，到目前第十二個五年規(guī)劃，其出發(fā)點都是基于促進國民經濟和社會快速發(fā)展。改革開放后，在五年規(guī)劃中進行了以首先滿足內需、保證人們生活水平、擺脫短缺經濟作為目標的經濟增長方式。在發(fā)展中突出中國的資源及勞動力低成本優(yōu)勢轉為現(xiàn)實的全球市場競爭優(yōu)勢，而依靠生產要素的低成本、規(guī)模化為優(yōu)勢，但高投入、高消耗、低產出、低效率的“粗放型”經濟增長模式，在全球經濟一體化的競爭發(fā)展中逐漸顯現(xiàn)出其弊端。這種經濟的增長方式導致出現(xiàn)國富民不富的現(xiàn)象，消耗資源大、收益小、價格低、結構工藝落后、污染嚴重，威脅可持續(xù)發(fā)展。

　　針對這種增長方式弊端的顯現(xiàn)，國內持續(xù)致力于改變產業(yè)結構、促進經濟增長方式轉型的工作步伐一直沒有停止過。早在1995年，十四屆五中全會便提出了“經濟增長方式”由粗放型向集約型轉變；十五規(guī)劃(2001-2005)提出“國民經濟保持較快發(fā)展速度，經濟結構戰(zhàn)略性調整取得明顯成效，經濟增長質量和效益顯著提高”的目標；十一五規(guī)劃(2006-2010)提出“要實現(xiàn)國民經濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展”及“在優(yōu)化結構、提高效益和降低消耗的基礎上，實現(xiàn)2010年人均國內生產總值比2000年翻一番”的目標。

　　從十五到十一五規(guī)劃的目標里看到其關鍵詞已有微妙變化，在即將出臺的十二五規(guī)劃將有什么樣的看點？據國家發(fā)改委相關人員透露：十二五期間制約我國工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的矛盾與問題依然突出，工業(yè)增長方式粗放，產業(yè)結構不盡合理，創(chuàng)新能力不強，能源、資源環(huán)境制約突出等問題迫使中國工業(yè)必須進一步增強憂患意識和機遇意識，轉變發(fā)展方式，調整產業(yè)結構，已經刻不容緩。

　　從這里我們注意到“轉變發(fā)展方式”這是一個異于往年“轉變增長方式”的新提法，這僅僅只是一個新的提法嗎？在十七屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中提出“加快轉變經濟發(fā)展方式”而非“轉變經濟增長方式”。從一個詞的改變，可以看出發(fā)展的目標不再是單純追求GDP的增長率，而是經濟與社會可持續(xù)的科學發(fā)展，這種發(fā)展包涵了節(jié)能降耗、低碳環(huán)保的重要目標內容。

　　從強調經濟增長方式到強調發(fā)展方式，這個方式的轉變我們走過了50年的探索，面臨新的經濟發(fā)展環(huán)境，轉變經濟發(fā)展方式是發(fā)展所驅，更是出于維護全球經濟與生態(tài)環(huán)境大勢所趨。一切轉變都是為了發(fā)展，發(fā)展還是硬道理。

“十二五”為自動化開啟新的價值取向

　　2011年是國內十二五規(guī)劃的起點年，從目前公布的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》和《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》兩大文件中可以看到：節(jié)能降耗、低碳環(huán)保將成為十二五規(guī)劃的主要思想。已初步獲批的《新興能源產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將作為十二五規(guī)劃的一部分重要內容，其包括七大戰(zhàn)略性新興能源產業(yè)：新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、新材料、生物、高端裝備制造、新一代信息技術。新興能源產業(yè)的提出，并大力發(fā)展，這是我國開始從大規(guī)模金融投資、物質投資轉移到依靠提高核心科技競爭力來拉動經濟增長的一個開始，也是我國把從強調增長方式到強調發(fā)展方式的行動寫進政策的一個開始。這個開始給我們自動化行業(yè)的發(fā)展提出了一個新的價值觀取向。

　　從七大新興產業(yè)所顯示出的節(jié)能減排、產業(yè)升級等重點戰(zhàn)略將對工業(yè)自動化市場產生不同程度的影響。中國儀器儀表學會自控工程設計委員會名譽主任委員夏德海表示，當前自動化的任務是服務綠色經濟，服務的對象主要是新能源和節(jié)能減排。工業(yè)自動化在未來五年的價值取向可見一斑。

　　一、節(jié)能環(huán)保作為十二五不變的旋律，提高能源利用率、發(fā)展可再生能源、提高環(huán)境質量，努力完成大幅度降低能源消耗強度和二氧化碳排放強度的約束性指標，其出路在于重點開發(fā)推廣高效節(jié)能技術裝備及產品，實現(xiàn)重點領域關鍵技術突破，帶動能效整體水平的提高。因此，高效環(huán)保發(fā)電、建筑節(jié)能、低碳節(jié)能以及工業(yè)節(jié)能倍受青睞，變頻器、伺服系統(tǒng)、高效電機等節(jié)能產品將獲得利好。

　　二、在能源緊缺的大背景下，能源的生產方式和利用方式都將進行重大變革。太陽能、風電、核電等新能源將改變以往嚴重依賴煤碳、石油等不可再生能源的境況；堅強智能電網建設讓能源利用變得更“智慧”、“高效”。為風機控制系統(tǒng)、核電儀控系統(tǒng)、PLC等相關設備配套企業(yè)帶來了機會。

　　三、高端裝備制造業(yè)是技術密集、附加值高、帶動作用強的產業(yè)，是產業(yè)鏈中的核心環(huán)節(jié)和發(fā)展引擎，是裝備制造業(yè)的高端部分。作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)，高端裝備制造既要符合上述的特征，又要符合戰(zhàn)略性新興產業(yè)的內涵要求，不僅以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，而且其更承擔著以高端裝備實現(xiàn)提高工作效率、節(jié)能降耗、低排放量的重要任務。高端裝備制造在推進柔性制造、智能化生產中，自動化產業(yè)的發(fā)展走到了一個新的發(fā)展階段，也迎來了一個新的發(fā)展機遇。

　　即將正式公布的國內第十二個五年規(guī)劃，“GDP”增長已成為昨日追逐的熱點，當前更加體現(xiàn)科學發(fā)展觀，注重可持續(xù)發(fā)展的“發(fā)展方式”轉變已提上日程，單純的經濟增長已被經濟與社會和諧發(fā)展方式所替代。可以說十二五規(guī)劃與十一五規(guī)劃相比，在關鍵詞的提法與指導思想上已有本質區(qū)別，這種在政策上與時俱進的改變?yōu)閲鴥茸詣踊a業(yè)在進一步提高科技含量，增強核心科技競爭力提出了新的要求，更為自動化產業(yè)向前快速健康發(fā)展提供了廣闊的市場空間。