近期國際油價大幅跳水,國內成品油調價所參照的三地原油價格變化率可能難以邁過4%的調價門檻,這意味著,此前人們所盼望的9月初國內成品油降價的預期將落空。我國成品油定價機制再度被推到風口浪尖。
從目前看,中國當前的市場油價會超過其他國家。這是因為,后者的油價可跟隨國際原油價格的大幅下跌而快速下調。理論上,如果油價每天調一次,并調價到位,就基本上是市場定價了。
然而按照我國現行的成品油定價機制規(guī)定,是以22個工作日和4%的三地國際油價平均變化率為標準。國際市場布倫特、迪拜、辛塔三地原油價格連續(xù)22個工作日移動平均價格變化正向或負向超過4%,即通常所稱“三地原油變化率”變動超過4%時,國內成品油價格可相應調整。但是國際油價波動很大,4%的幅度很容易滿足,但22天就不容易了。
林伯強建議,可以每十個工作日小幅調一次價,縮短調價周期,允許調價窗口適度、頻繁開啟。同時,調價幅度可縮小為2%或者3%,成為一個自動調整的過程。如此一來,只要國際油價變化,國內石油企業(yè)就可按既有計算方式做出相應調整,節(jié)省了上報審批的過程,能部分做到與國際油價的聯動?,F行汽油價格中有2元是稅收,如果油價大幅上調消費者難以承受,政府可以減免油價中的消費稅,或者對油價上調設上限。
國內成品油價格的調節(jié)機制是“漲得快、跌得慢”,可能還與成品油價格機制改革之后的國際油價整體走勢相關。自2009年成品油價格機制改革以來,國際油價從每桶40美元漲到了現在100美元,的確會看到漲多降少。
業(yè)界人士表示,隨著傳統(tǒng)銷售旺季的到來,9月成品油市場行情有望好于8月,國內成品油價的下調將更加渺茫。同時也有觀點稱,盡管隨著國際油價的上漲,國內成品油下調窗口或再次關閉,但是由于市場降價預期比較強烈,也不排除發(fā)改委在三地變化率接近-4%這個臨界點時,開啟降價窗口。而這一切還不得而知。
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