在經(jīng)歷連續(xù)多年“氣荒”以及種種方案論證后，市場呼喚已久的天然氣價(jià)格改革終于邁出了關(guān)鍵的一步：自上月26日起，在廣東、廣西開展天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革試點(diǎn)。

　　綜觀此次試點(diǎn)改革方案，核心在于將現(xiàn)行以“成本加成”為主的定價(jià)方法改為按“市場凈回值”法定價(jià)，國家制定的統(tǒng)一門站價(jià)為最高上限價(jià)，建立天然氣與可替代能源價(jià)格掛鉤調(diào)整機(jī)制。對此，筆者認(rèn)為，這雖仍屬于壟斷性的定價(jià)方式，但考慮到我國天然氣市場的產(chǎn)業(yè)屬性以及我國能源現(xiàn)狀的特殊性和復(fù)雜性，“市場凈回值”應(yīng)是向競爭型天然氣市場過渡的最佳方式。

　　從世界天然氣行業(yè)的發(fā)展歷程來看，“成本加成”的定價(jià)方式在行業(yè)發(fā)展初期、規(guī)模較小、供氣主體單一時(shí)對培育天然氣消費(fèi)市場有著積極的作用，是天然氣行業(yè)發(fā)展初期的現(xiàn)實(shí)選擇。這種以企業(yè)成本為基礎(chǔ)的定價(jià)方式缺乏對成本的約束力，難以降低成本、提高效率。價(jià)格的制定或調(diào)整也缺乏科學(xué)性，不符合市場供求變化的要求，不利于發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用。

　　而且，政府部門與相關(guān)企業(yè)間信息不對稱，政府很難掌握企業(yè)的實(shí)際成本，價(jià)格管制難以到位，容易出現(xiàn)權(quán)力尋租等問題。

　　進(jìn)入2l世紀(jì)以來，我國天然氣產(chǎn)業(yè)在規(guī)模快速擴(kuò)大的同時(shí)，面臨著市場多氣源供氣、供氣主體復(fù)雜化、供氣管道網(wǎng)絡(luò)化、全圍市場一體化、需求主體分散化的新格局，這表明我國天然氣行業(yè)正逐步向成熟期轉(zhuǎn)化，“成本加成”的定價(jià)方式有效運(yùn)行的基礎(chǔ)條件不復(fù)存在，由此衍生出來的“氣價(jià)偏低”、“生產(chǎn)企業(yè)虧損”、“一氣一價(jià)”、“一地多價(jià)”、“進(jìn)口倒掛”等現(xiàn)狀的弊端將日益明顯。而“市場凈回值”定價(jià)方式，理論上，不但將風(fēng)險(xiǎn)逐步轉(zhuǎn)向上游生產(chǎn)商，將下游市場信號及時(shí)地向上游傳遞．這些都將加快市場化改革的步伐，還可以促使天然氣上中游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。更為重要的是，采用此法，能限制天然氣生產(chǎn)、管道運(yùn)輸企業(yè)的暴利，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)競爭力的提高和產(chǎn)業(yè)的升級。

　　如前所述，“市場凈回值”并非競爭性天然氣市場條件的定價(jià)方式，當(dāng)然也有它的弊端。例如，不同的地理位置和需求情況會(huì)使不同氣源價(jià)格存在較大差異，而不同氣源的生產(chǎn)成本也可能存在很大差異，以上海一家為中心市場倒推，結(jié)果會(huì)導(dǎo)致不同廠商最終利潤大不同。另外，以進(jìn)口燃料油和液化石油氣為計(jì)價(jià)基準(zhǔn)，由于我國對天然氣資源采取低稅負(fù)的政策，由國際市場價(jià)格倒推出的國內(nèi)價(jià)格可能超過國內(nèi)天然氣生產(chǎn)商的成本，部分產(chǎn)商將獲取超額利潤。所以說，“市場凈回值”只是與國際半接軌的過渡性方案，天然氣價(jià)格最終還是會(huì)交給市場。

　　然而，天然氣這樣重要的能源產(chǎn)品的價(jià)格改革，是關(guān)系國計(jì)民生的重要問題。單純強(qiáng)調(diào)放開價(jià)格，一味迷信市場功能，有可能對相關(guān)企業(yè)和居民的生活造成巨大沖擊。因此，在我國還未真正形成市場化天然氣價(jià)格機(jī)制之前，任何改革天然氣價(jià)格形成機(jī)制的舉措都應(yīng)遵循以下原則：符合我國天然氣發(fā)展現(xiàn)狀，有利于天然氣價(jià)格逐步市場化，既有利于開發(fā)天然氣新用戶，同時(shí)又兼顧老用戶。不能操之過急，不能一刀切。