我國機(jī)床工具行業(yè)在“十一五”期間取得了很大進(jìn)步。與2005年相比，2009年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4014億元，增長2.18倍；機(jī)床產(chǎn)量和數(shù)控機(jī)床產(chǎn)量分別增長1.28倍和2.41倍；數(shù)控機(jī)床的增長速度很快，機(jī)床產(chǎn)值和銷售收入都列世界第一位，成為排名第一的供需大國。在良好的基礎(chǔ)上，如何保持整個行業(yè)的健康、快速的發(fā)展勢頭，可持續(xù)的發(fā)展趨勢，就是機(jī)床工具行業(yè)“十二五”規(guī)劃要進(jìn)一步研究和解決的問題，要圍繞目前自身存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)提出一些切合實際的措施和手段加以解決，使機(jī)床行業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展的道路。在制定“十二五”規(guī)劃的時候，要注意三個結(jié)合。

第一個結(jié)合，就是要與國家的“十二五”規(guī)劃，與工業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃相結(jié)合。

“十二五”的規(guī)劃體系有100多個子規(guī)劃，分為三類，第一類是重點(diǎn)專項規(guī)劃，是按行業(yè)劃分，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃就是其中的一項。第二類是重點(diǎn)專題規(guī)劃，關(guān)于一些重大問題，比如節(jié)能減排、自主創(chuàng)新等等。第三類是區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，涉及到各個地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。

機(jī)床工具行業(yè)的“十二五”規(guī)劃也要注意從進(jìn)度上、內(nèi)容上與大的規(guī)劃進(jìn)行銜接。我們國家現(xiàn)在是工業(yè)大國，但還不是工業(yè)強(qiáng)國。要成為國際強(qiáng)國，需要有一批具有國際影響力、國際競爭力、占據(jù)較大國際市場份額的大型企業(yè)。

我國的工業(yè)產(chǎn)品總量雖然很大，但產(chǎn)品的附加值不高，很多產(chǎn)品還處于低級競爭階段，采取降價的競爭辦法，最后誰的市場份額也沒有因為降價而能提高多少。到2009年年底，我國的工業(yè)增加值率是26.8，也就是說，實現(xiàn)100元的工業(yè)產(chǎn)值，真正創(chuàng)造出來的價值只有26.8元。世界平均水平是35，發(fā)達(dá)國家是40。為什么我國的工業(yè)增加值不高？其中一個重要原因就是自主創(chuàng)新的能力不強(qiáng)，產(chǎn)品的科技含量不高，很多關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)還依賴于國外進(jìn)口。

目前工信部就工業(yè)領(lǐng)域的“十二五”規(guī)劃目標(biāo)提出了幾項具體的考核指標(biāo)：提高工業(yè)發(fā)展和運(yùn)行的質(zhì)量效益，全國工業(yè)增加值要由27%增加到30%；提高工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，單位工業(yè)增加值能耗比要比“十一五”末降低20%；要建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入比重達(dá)到0.8%；提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重提高4個百分點(diǎn)。機(jī)床工具行業(yè)要根據(jù)工業(yè)領(lǐng)域的總體安排，結(jié)合自身特點(diǎn)，在“十二五”期間提出具體的考核指標(biāo)，尤其要明確工業(yè)增加值率和研發(fā)銷售占比等關(guān)鍵指標(biāo)。

第二個結(jié)合，要與發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。

9月8日國務(wù)院正式審議通過了《關(guān)于加快培育發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)》的決議。這個決議把包括高端裝備制造業(yè)在內(nèi)的七大產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)領(lǐng)域，要集中力量加快推進(jìn)。這其中，包括高端裝備制造業(yè)在內(nèi)的四個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃是由工信部提出的。

第三個結(jié)合，要與機(jī)床工具行業(yè)的實際相結(jié)合。

在制定規(guī)劃的時候，要仔細(xì)分析行業(yè)發(fā)展中，成績有哪些，總結(jié)出經(jīng)驗，并把它發(fā)揚(yáng)光大，要在今后的發(fā)展中繼續(xù)堅持。還要特別注意在過去發(fā)展中存在的問題，要對問題進(jìn)行深入的研究，找出解決問題的辦法，這樣才能使規(guī)劃切合實際，能夠很好的實施。