“下半年全國電力供需總體平衡，東北和西北區(qū)域電力供應能力富余較多，華北和華東區(qū)域部分省份在迎峰度夏高峰時段緊平衡。”中國電力企業(yè)聯合會研究室主任潘荔分析，下半年，我國經濟有望保持平穩(wěn)增長，預計迎峰度夏期間，受高溫天氣等影響全社會用電量增速將出現較大回升，下半年同比增長5.0%—7.0%，全年同比增長5.0%—6.0%。

經濟與氣候因素影響下半年用電量

根據中電聯27日發(fā)布的全國電力供需形勢分析預測報告顯示，預計下半年全國全社會用電量2.72萬億—2.77萬億千瓦時，同比增長5.0%—7.0%;全年全社會用電量5.22萬億—5.27萬億千瓦時，同比增長5.0%—6.0%。

潘荔表示，除經濟因素外，影響下半年用電增長的重要因素是氣候因素?？紤]到今年迎峰度夏期間出現持續(xù)高溫天氣的可能性較大，預計今年三季度用電量增速將比二季度有較大回升;由于上年四季度用電增速較高、基數較大，今年四季度用電量增速可能比三季度有較大回落。

綜合考慮可能出現的極端高溫天氣、長江中游及西南地區(qū)可能出現干旱、電煤供應、天然氣價格上調以及風電太陽能發(fā)電大規(guī)模發(fā)展等因素對電力供需可能產生的影響，預計下半年全國電力供需總體平衡。其中，東北和西北區(qū)域電力供應能力富余較多;華中和南方區(qū)域電力供需總體平衡;受跨區(qū)跨省通道能力制約等影響，華北和華東區(qū)域部分省份在迎峰度夏高峰時段可能出現緊平衡。

淘汰落后產能影響用電量增長

對于下半年用電量增長情況，國務院發(fā)展研究中心市場經濟研究所副所長鄧郁松則表現出一定的擔憂：“經濟增速可能繼續(xù)放緩，加之國務院啟動新一輪淘汰落后產能，會對全社會用電量，尤其是第二產業(yè)用電量的增長產生影響。”

事實上，高耗能行業(yè)用電增速回落在今年上半年已有所反映。根據中電聯的統(tǒng)計數據顯示，上半年，第二產業(yè)用電量同比增長4.9%，低于全社會用電增速，占全社會用電量比重同比降低0.22個百分點。工業(yè)及其制造業(yè)用電增長均為4.8%，其中化學原料及制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)四大重點用電行業(yè)合計用電增長4.2%，比重同比降低0.35個百分點。四大高耗能行業(yè)用電增速低于工業(yè)用電增速，工業(yè)用電增速低于第二產業(yè)增速，第二產業(yè)用電增速低于全社會用電增速。

7月26日，工信部發(fā)布《關于下達2013年19個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產能目標任務的通知》，將2013年煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金、電石、電解鋁、銅(含再生銅)冶煉、鉛(含再生鉛)冶煉、鋅(含再生鋅)冶煉、水泥(熟料及磨機)、平板玻璃、造紙、酒精、味精、檸檬酸、制革、印染、化纖、鉛蓄電池(極板及組裝)等19個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產能企業(yè)名單予以公告。

工信部要求，“力爭在2013年9月底前關停列入公告名單內企業(yè)的落后產能，確保在2013年年底前徹底拆除淘汰，不得向其他地區(qū)轉移。”

鄧郁松記者表示，這19個行業(yè)多屬于高載能行業(yè)，國家開啟新一輪淘汰過剩產能，而且明確到具體企業(yè)，可見中央的決心和工作之細致，這一定會反映到用電量上，對此電力企業(yè)應該有所應對。

利用有利時機加快電力改革

中國人民大學能源經濟系兼職教授吳疆表示，電力行業(yè)應該在用電矛盾相對緩和之際加快改革步伐。

對此，中電聯梳理的改革內容為：“要把加快推進電價機制改革作為深化電力體制改革的首要任務。”潘荔向本報記者分析表示，一是加快形成獨立的輸配電價機制，穩(wěn)妥推進大用戶直供電試點，同時應防止高耗能高污染企業(yè)借機獲得優(yōu)惠電價。二是加快發(fā)電環(huán)節(jié)兩部制電價改革。調整完善水電價格形成機制;研究云南、四川、湖南等水電大省的火電價格形成機制;加快形成天然氣發(fā)電價格機制;科學測算脫硝等環(huán)保改造成本，并按成本補償原則出臺環(huán)保改造電價補貼政策;出臺合理的熱電聯產機組供熱價格。三是加快建立調峰調頻等輔助服務電價機制，用經濟手段調動發(fā)電機組調峰調頻積極性，促進綠色能源消納。

隨著電煤價格平緩下滑，火電行業(yè)從過去嚴重虧損轉變?yōu)楫斊谟?。吳疆表示，火電企業(yè)不能太樂觀，影響盈利的不利因素也客觀存在。

主要是，受全社會用電需求增長下行影響，火電設備利用小時下降，企業(yè)邊際利潤在下降;去年開始的全面脫硝等環(huán)保改造工作需要較大投資，而國家出臺的補貼電價遠不能抵消成本的增加;因往年煤電聯動價格遠沒到位，火電企業(yè)歷史欠賬較多，比如五大發(fā)電集團的負債率均在80%以上;各地煤價變化情況相異，火電企業(yè)實際享受到的到場煤價下降幅度差異較大。

中電聯據此建議，國家應該給火電企業(yè)一個休生養(yǎng)息的機會，以恢復火電行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。