美國(guó)對(duì)于日前中歐光伏貿(mào)易沖突達(dá)成和解的反應(yīng)各有分歧,其中一方對(duì)此頗為不滿,他們認(rèn)為這限制了對(duì)中國(guó)出口商的制裁力度,而另一方則是對(duì)中歐雙方愿意協(xié)商并達(dá)成共識(shí)表示滿意。
如今,中美光伏貿(mào)易沖突的關(guān)注焦點(diǎn)已經(jīng)從中國(guó)電池片轉(zhuǎn)移至美國(guó)的多晶硅原料,業(yè)內(nèi)希望在歐盟達(dá)成和解之后,中美雙方最終能就貿(mào)易糾紛問(wèn)題達(dá)成一致。
與此同時(shí),持續(xù)發(fā)酵的中美貿(mào)易糾紛已經(jīng)對(duì)上游產(chǎn)生了一定的影響,此外,也有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂,如今被限制在歐洲銷售廉價(jià)光伏產(chǎn)品的中國(guó)組件出口商們將會(huì)將更多的注意力放在美國(guó)市場(chǎng)上。
SolarWorld公司美國(guó)發(fā)言人BenSantarris表示,我們認(rèn)為,美國(guó)的解決方案(美國(guó)商務(wù)部征收反傾銷與反補(bǔ)貼稅率)并沒有解決目前的問(wèn)題;這起到了一定的作用,但是這個(gè)解決方案還不夠完善。雖然進(jìn)口關(guān)稅可能緩解了SolarWorld的部分資金壓力,但是過(guò)去18個(gè)月以來(lái),公司已經(jīng)裁員350人。
而對(duì)中歐光伏貿(mào)易達(dá)成一致更為積極的反饋是來(lái)自于美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)(SEIA)貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)力副總裁JohnSmirnow。他聲稱:“中歐光伏貿(mào)易達(dá)成一致積極的一面是這是經(jīng)過(guò)雙方協(xié)商達(dá)成的協(xié)議,這對(duì)于正在進(jìn)行的中美對(duì)話來(lái)說(shuō)是一個(gè)重要的信號(hào)。自從貿(mào)易沖突產(chǎn)生以來(lái),這是我們發(fā)現(xiàn)調(diào)解方案的最佳機(jī)遇,因此,目前我們正在致力于解決這一貿(mào)易沖突。”盡管如此,“商務(wù)部的法令并不能真正令美國(guó)光伏消費(fèi)者或者是美國(guó)電池片制造商受益,但是這幫助了第三國(guó)的電池片制造商們,”Smirnow說(shuō)道。
2012年10月,美國(guó)商務(wù)部公布了對(duì)中國(guó)晶體硅光伏電池片的最終反傾銷及反補(bǔ)貼稅率。對(duì)于參與調(diào)查的中國(guó)企業(yè)應(yīng)訴方征收7.78%至21.19%的反傾銷稅率,而未參與調(diào)查的中國(guó)光伏企業(yè)被征收239.42%的稅率。此外,上述中國(guó)企業(yè)還將被征收14.78%至15.97%不等的反補(bǔ)貼稅率。
Smirnow表示,由于征收雙反稅率,美國(guó)人沒有因此失業(yè)。但是更為激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)使得更多的美國(guó)光伏電池片及組件制造商破產(chǎn);2012年,大約8200個(gè)制造業(yè)崗位失業(yè)。自從征收電池片進(jìn)口關(guān)稅以來(lái),中國(guó)政府對(duì)美國(guó)制造的多晶硅采取的反制措施直襲Hemlock半導(dǎo)體集團(tuán),就在5月份,該公司解雇了更多的員工;統(tǒng)計(jì)顯示,密歇根州150名員工,田納西州300人,停止新建工廠;規(guī)劃產(chǎn)能升級(jí)總計(jì)達(dá)到32億美元左右。中國(guó)政府對(duì)來(lái)自美國(guó)Hemlock的進(jìn)口多晶硅征收53%以上的稅率;而其他多晶硅制造商的稅率高達(dá)57%。
迄今為止,中歐光伏貿(mào)易達(dá)成一致對(duì)下游產(chǎn)業(yè)的影響較小,美國(guó)新增光伏系統(tǒng)裝機(jī)量已經(jīng)出現(xiàn)上漲。紐約MaximGroup的一名分析師DanRies透露稱,這是因?yàn)橄啾让绹?guó)商務(wù)部征收關(guān)稅之前,目前美國(guó)光伏組件的市場(chǎng)價(jià)格僅僅上漲了10%左右——其中大部分來(lái)自于中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)。因此,如果在征收進(jìn)口關(guān)稅之前,中國(guó)進(jìn)口光伏產(chǎn)品帶動(dòng)美國(guó)市場(chǎng)上的組件成本下降60%的話,那么凈價(jià)跌幅仍然達(dá)到50%。
普華永道會(huì)計(jì)事務(wù)所(PricewaterhouseCoopers)也指出,盡管商務(wù)部征收關(guān)稅可能導(dǎo)致美國(guó)下游光伏產(chǎn)業(yè)面臨失業(yè)(高達(dá)60,000人),但是失業(yè)情況并未真正發(fā)生;相反的是,光伏需求量持續(xù)增長(zhǎng)并且?guī)?dòng)就業(yè)率上漲。據(jù)美國(guó)光伏基金會(huì)(SolarFoundation)發(fā)布的2012年11月太陽(yáng)能就業(yè)人口普查顯示,美國(guó)擁有119,000多名太陽(yáng)能從業(yè)人員,較2011年就業(yè)總?cè)藬?shù)增長(zhǎng)13.2%。該基金會(huì)還指出,根據(jù)我們的就業(yè)人口普查顯示,31%的雇主稱光伏元件價(jià)格下滑使公司業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)的最大驅(qū)動(dòng)力。另?yè)?jù)美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)公布,2013年第一季度光伏系統(tǒng)裝機(jī)量達(dá)到723MW,較2012年第一季度上漲33%。