近日，工信部已經(jīng)組織起草了《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件(征求意見稿)》(下稱《條件》)來改變中國光伏產(chǎn)業(yè)的混亂發(fā)展局面。
據(jù)報道，《條件》是根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》和國家有關(guān)法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策而起草的。
多位業(yè)內(nèi)專家曾向《第一財經(jīng)日報》記者表示，中國光伏企業(yè)在過去幾年的瘋狂發(fā)展中，因過度的混亂而走到了今天哀鴻遍野的境地。
現(xiàn)在，這種混亂的局面似乎已經(jīng)到了不得不進行調(diào)整的時刻。工信部指出，《條件》自發(fā)布之日起實施，由工信部負責解釋，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況和宏觀調(diào)控要求會同有關(guān)部門適時進行修訂。
《條件》主要分為生產(chǎn)布局與項目設(shè)立、生產(chǎn)規(guī)模和工藝技術(shù)、資源綜合利用及能耗、環(huán)境保護、質(zhì)量管理以及監(jiān)督與管理等方面。對原有和新建光伏制造企業(yè)做出要求，涉及光伏行業(yè)上游從硅錠生產(chǎn)、切片、電池生產(chǎn)到組件制造的部分，同時包括對薄膜光伏制造商的要求。
這意味著，今后有關(guān)部門對光伏制造企業(yè)的投資、土地供應(yīng)、環(huán)評等監(jiān)管將依據(jù)《條件》，不符合者將無法獲得出口退稅和國內(nèi)應(yīng)用扶持等政策的支持。
在項目設(shè)立方面，《條件》重申嚴格控制新上單純擴大產(chǎn)能的光伏制造項目。對加強技術(shù)創(chuàng)新、降低生產(chǎn)成本等確有必要的新建和改擴建項目，報行業(yè)主管部門及投資主管部門備案。新建和改擴建光伏制造項目，最低資本金比例為20%。。
在具體生產(chǎn)規(guī)模方面，《條件》要求多晶硅項目每期規(guī)模大于3000噸/年;硅錠年產(chǎn)能不低于1000噸;硅棒年產(chǎn)能不低于1000噸;硅片年產(chǎn)能不低于5000萬片等。申報符合規(guī)范名單時上一年實際產(chǎn)量不低于產(chǎn)能要求的50%。
而在工藝技術(shù)方面，《條件》要求光伏制造企業(yè)需具有省級以上獨立研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)中心或高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)，每年用于研發(fā)及工藝改進的費用不低于總銷售額的3%且不少于1000萬元人民幣。
晶硅電池較為低下的轉(zhuǎn)換率一直遭受業(yè)界的詬病。對此，《條件》要求，現(xiàn)有光伏制造商，其多晶硅電池和單晶硅電池的光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于16%和17%，組件效率分別不低于14.5%和15.5%。
值得一提的是，《條件》對新建和改擴建項目的要求則更高，多晶硅電池和單晶硅電池的光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于18%和20%，組建效率不低于16.5%和17.5%，其他薄膜電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率也有規(guī)定。
在能耗方面，《條件》對多晶硅還原項目、硅錠項目(包含準單晶和高效多晶)、硅棒項目、硅片項目、電池和組件項目的綜合能耗均做出了要求。其中要求現(xiàn)有多晶硅項目還原電耗小于80千瓦時/千克，綜合電耗小于140千瓦時/千克;新建和改擴建項目還原電耗小于60千瓦時/千克，綜合電耗小于100千瓦時/千克。
在質(zhì)量管理方面，《條件》還特別要求組件使用壽命不低于25年，質(zhì)保期不少于10年。
在《條件》的落實方面，其中要求新建和改擴建光伏制造企業(yè)及項目應(yīng)當符合《條件》要求。未滿足規(guī)范條件要求的企業(yè)及項目根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求，在國家產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下，通過兼并重組、技術(shù)改造等方式，盡快達到要求。對光伏制造企業(yè)及項目的投資、土地供應(yīng)、環(huán)評、節(jié)能評估、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管、信貸授信等管理應(yīng)依據(jù)《條件》。
光伏制造企業(yè)應(yīng)對照規(guī)范條件編制相關(guān)申報材料，通過省級工業(yè)和信息化主管部門報送工信部。工信部組織行業(yè)機構(gòu)、檢測機構(gòu)對企業(yè)進行檢查，定期公告符合本規(guī)范條件的企業(yè)名單，并會同有關(guān)部門組織行業(yè)機構(gòu)、檢測機構(gòu)從市場上對已公告企業(yè)產(chǎn)品等進行抽查，實行社會監(jiān)督、動態(tài)管理。
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