新年伊始，新一輪中美光伏產(chǎn)品“雙反”戰(zhàn)已然開打。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2013年12月31日，美國SolarWorldIndustriesAmerica，Inc.代表美國內(nèi)產(chǎn)業(yè)正式向美國商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會(huì)提出申請，要求對自中國大陸和臺灣地區(qū)進(jìn)口的太陽能電池產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼合并調(diào)查。1月2日，中國商務(wù)部通報(bào)了美方再提光伏“雙反”的情況。

1月6日，中國商務(wù)部旗下中國機(jī)電進(jìn)出口商會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對美國提出的針對中國太陽能電池的“雙反”調(diào)查，中國光伏行業(yè)已經(jīng)開始損害抗辯，1月7日將舉行全國范圍內(nèi)光伏企業(yè)的電話會(huì)議。目前行業(yè)損害抗辯程序已經(jīng)開始，1月7日將召開全國電話會(huì)議，光伏企業(yè)將共同選出此次抗辯的律師團(tuán)。

這絕非中美兩國之間的首次光伏摩擦。2012年10月，在持續(xù)兩年的中美“光伏”爭端后，美國開始對從中國進(jìn)口的太陽能組件征收24%-36%的“雙反”關(guān)稅。而此次則是專門針對中國太陽能電池產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”合并調(diào)查，并突出了“第三國電池制作”這一屬性。

上述機(jī)電進(jìn)出口商會(huì)負(fù)責(zé)人表示，2012年的“雙反”關(guān)稅裁決后，中國光伏產(chǎn)品的利潤空間已經(jīng)很小，電池是相對有利潤空間的一項(xiàng)核心產(chǎn)品。

由于臺灣地區(qū)的太陽能電池價(jià)格較低且產(chǎn)能利用率較高—臺灣太陽能電池產(chǎn)能利用率接近85%，而大陸不到50%，在2012年裁決后，中國大陸企業(yè)開始大規(guī)模向臺灣采購太陽能電池。根據(jù)中投顧問數(shù)據(jù)，2013年，中國大陸從臺灣采購的太陽能電池有3GW，占到光伏產(chǎn)品總出貨量的30%。此次美國光伏企業(yè)將光伏組件中的核心部件太陽能電池單獨(dú)進(jìn)行雙反調(diào)查，是希望將整個(gè)光伏產(chǎn)品價(jià)格抬上去，對中國光伏產(chǎn)品進(jìn)行全面打壓。

臺灣光伏電池產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理，集中度很高，臺灣前4大太陽能電池生產(chǎn)商的產(chǎn)量占總量的70%。美國此次立案一旦成功，對臺灣及中國大陸的太陽能電池均會(huì)產(chǎn)生較大的影響。

盡管如此，目前此“雙反”案僅是提交調(diào)查申請。有說法是，1月20日美方將公布立案與否。美國立案審查機(jī)構(gòu)一般在貿(mào)易案件中需要調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)出口兩年的數(shù)據(jù)，而大陸企業(yè)大規(guī)模從臺灣采購太陽能電池是2013年才開始，立案不確定性仍然很大。即便立案，經(jīng)過調(diào)查、抗辯到最后的裁決還需要1-2年時(shí)間，久經(jīng)“雙反”的中國企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)將從容應(yīng)對。

經(jīng)過2013年全球市場的低迷，2014年全球需求或增長迅猛。2013年，中國光伏組件出口量約為16GW，出口額約100億美元，比上年下降27%。其中，對美出口份額占比約10%。2014年全球新增裝機(jī)可能達(dá)到44GW，增長21%，中、美、日等地區(qū)裝機(jī)需求增長迅猛。2014年光伏產(chǎn)業(yè)80%的增長機(jī)遇在國內(nèi)電站的建設(shè)，企業(yè)應(yīng)將重心轉(zhuǎn)回國內(nèi)。