奧巴馬政府的各個(gè)職能部門之間，有時(shí)看上去彼此互不通氣。周一，美國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)局(EnvironmentalProtectionAgency)才公布了一項(xiàng)計(jì)劃，要求各州控制二氧化碳排放量。周二，美國(guó)商務(wù)部表示，它將增加各州遵守這一計(jì)劃的成本。

美國(guó)商務(wù)部還宣布，經(jīng)過(guò)調(diào)查認(rèn)定，中國(guó)公司出口美國(guó)的太陽(yáng)能電池板受到中國(guó)政府的補(bǔ)貼，損害了美國(guó)制造商的利益。為糾正這一“錯(cuò)誤”，美國(guó)商務(wù)部計(jì)劃向相關(guān)產(chǎn)品征收最高稅率達(dá)35.2%的關(guān)稅。

這一決定對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)、對(duì)環(huán)境都會(huì)造成損害。每一個(gè)參與制定貿(mào)易或能源政策的政府人員都應(yīng)為通過(guò)該計(jì)劃而感到羞愧。

美國(guó)商務(wù)部是在接到太陽(yáng)能世界公司(SolarWorld)的投訴后展開(kāi)調(diào)查的，這家公司在俄勒岡州有一間工廠，但總部在德國(guó)。太陽(yáng)能世界公司自身也得到政府支持，因?yàn)榈聡?guó)實(shí)行上網(wǎng)電價(jià)政策，保證生產(chǎn)商的太陽(yáng)能電力以較高價(jià)格出售。

沒(méi)錯(cuò)，太陽(yáng)能世界公司正因得到的補(bǔ)貼遭到削減而苦苦掙扎。在美國(guó)市場(chǎng)上與廉價(jià)中國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)也使其處境艱難，這讓它有了抱怨中國(guó)政府支持本國(guó)太陽(yáng)能電池制造商的底氣。

原則上，美國(guó)政府應(yīng)歡迎來(lái)自中國(guó)的低價(jià)、低碳技術(shù)產(chǎn)品，哪怕它們享受政府補(bǔ)貼。如果有人提議對(duì)進(jìn)口石油征收關(guān)稅以支持本國(guó)生產(chǎn)商，一定會(huì)被笑得無(wú)地自容。但太陽(yáng)能牽扯到制造業(yè)(在美國(guó)也像在其他許多國(guó)家一樣，制造業(yè)仍受到極其不可思議的重視)，通過(guò)征收關(guān)稅以保護(hù)本國(guó)生產(chǎn)商的想法不會(huì)自然而然地遭到同樣的嘲笑。

但即便從其自身考慮，作為幫助美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的一個(gè)嘗試，征稅也沒(méi)有抓住要領(lǐng)。

太陽(yáng)能板成本的急劇下降是可再生能源領(lǐng)域的一大成功之處，這在很大程度是中國(guó)生產(chǎn)商產(chǎn)能過(guò)剩的結(jié)果。在美國(guó)部分地區(qū)，得益于稅收減免政策，太陽(yáng)能產(chǎn)品現(xiàn)在能與化石燃料正面競(jìng)爭(zhēng)。征稅計(jì)劃將危及這一成功。

美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的16.5萬(wàn)個(gè)工作崗位中，只有五分之一是在制造業(yè)。剩余職位分布在諸如安裝、銷售和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等環(huán)節(jié)，它們的興盛有賴于中國(guó)的廉價(jià)太陽(yáng)能板，如果太陽(yáng)能系統(tǒng)成本升高，將威脅到這些職位。

美國(guó)在2012年開(kāi)征的第一輪關(guān)稅沒(méi)有對(duì)該產(chǎn)業(yè)造成太大傷害，但這是因?yàn)橹袊?guó)公司找到了變通方法，比如所售電池板的電池為臺(tái)灣生產(chǎn)，中國(guó)大陸組裝。這些漏洞正是太陽(yáng)能世界公司投訴的重點(diǎn)，現(xiàn)在也被堵上了，這意味著，太陽(yáng)能發(fā)電成本可能受到更加嚴(yán)重的影響。

美國(guó)商務(wù)部打算提高關(guān)稅稅率并擴(kuò)大征稅范圍，這是很不尋常的，而且可能面臨法律挑戰(zhàn)。中國(guó)也可能采取進(jìn)一步的報(bào)復(fù)行動(dòng)。美國(guó)開(kāi)征首輪關(guān)稅時(shí)，中國(guó)的回應(yīng)是向美國(guó)產(chǎn)多晶硅(制造太陽(yáng)能電池的原材料)征收高額關(guān)稅。

行業(yè)組織呼吁與中國(guó)達(dá)成一項(xiàng)折衷協(xié)議，但對(duì)美國(guó)商務(wù)部來(lái)說(shuō)，更好的解決方法是運(yùn)用法律所容許的回旋空間，改變對(duì)峙策略。

奧巴馬總統(tǒng)去年的氣候行動(dòng)計(jì)劃提到了他對(duì)“環(huán)境產(chǎn)品及服務(wù)領(lǐng)域的全球自由貿(mào)易”的極大興趣?，F(xiàn)在正是奧巴馬政府證明其確實(shí)明白這句話意思的時(shí)候。