作為太陽能發(fā)電的早期推廣國，德國一直被其它國家視為榜樣。近日，美國太陽能產業(yè)協(xié)會（SEIA）委托咨詢公司布雷托集團（BrattleGroup）撰寫一份報告，深入探討過去十年德國太陽能光伏部門中的重大經驗教訓。

據報告顯示，德國太陽能扶持項目有助于不斷削減光伏發(fā)電的成本。自2007年，平均安裝成本從原先的每瓦5.00歐元下降至每瓦1.00~2.00歐元。

不過，報告警告稱，將德國高昂的住宅零售電力價格與光伏發(fā)電及其它可再生能源扶持項目單純的聯(lián)系在一起是一種誤導。目前，德國住宅、商業(yè)及小工業(yè)用戶的零售價格約為每千瓦時0.30歐元——屬于全球最高，而可再生能源稅也已超出每千瓦時0.06歐元——足以“媲美”其它其它稅率，例如稅費。

與此同時，報告還聲稱，過去數(shù)年，太陽能發(fā)電支付費用顯著增長。2007年前，基于FIT項目下的太陽能設施年支付額仍低于20億歐元，而2013年則已接近100億歐元，預計在平衡及下滑之前，年開支額可增至110億歐元。FIT開支額超出原先預期主要受到2009-2012年光伏部門擴張的驅動。

報告表示，無論如何，光伏發(fā)電的使用率不可完全歸罪于德國近期的經濟困難。重型工業(yè)部門的電力消費者已被免征絕大部分可再生能源稅率，并普遍面臨符合甚至低于其它歐洲競爭者的電價?；诖?，沒有理由認為德國太陽能扶持項目損害德國工業(yè)的競爭性地位（包含相對較少的能源密集型工業(yè)部門）。

雖然優(yōu)化過的FIT設計有可能削減德國零售客戶太陽能項目的成本影響（排除工業(yè)用戶），但依然高昂的成本不應是摒棄太陽能項目的借口。由于光伏發(fā)電成本已大幅下降（很大程度上得益于FIT項目），開發(fā)余下的光伏產能（16吉瓦）以實現(xiàn)2020年的目標（德國計劃2020年太陽能發(fā)電裝機量將達到52吉瓦）只會導致小額成本的增加，報告補充稱。

報告聲稱，德國經驗中最核心的部分即FIT政策——非常有效的推動太陽能發(fā)電的發(fā)展。由于全球多國（包含美國）實施“雄心壯志”的溫室氣體減排目標，報告認為，當類型各異的可再生能源逐步壯大，德國電力系統(tǒng)及規(guī)則的應對方案可以作為一種參考的經驗。

“當審視所有的事實與現(xiàn)象，你可以發(fā)現(xiàn)德國擁有值得學習的經驗。”SEIA總裁兼首席執(zhí)行官RhoneResch說道，“不可否認，德國可再生能源扶持項目——包含太陽能光伏——的成本高昂，甚至高于預期，但這僅僅只是故事的一部分。正如報告所示，大量的證據證明太陽能發(fā)電及其它可再生能源不僅驅動了德國批發(fā)市場價格的下跌，還有助于減少污染。美國理應學習這點，增加太陽能扶持規(guī)劃，而非削減它們。這也是本次報告的重點所在。”