國(guó)務(wù)院再促央企提質(zhì)增效今明兩年壓減央企10%鋼鐵和煤炭產(chǎn)能

抓緊淘汰鋼鐵、煤炭等行業(yè)央企落后產(chǎn)能，加快重組整合和市場(chǎng)出清

積極穩(wěn)妥引入各類社會(huì)資本參與和支持央企結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組

轉(zhuǎn)變國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職能，創(chuàng)新監(jiān)管方式，嚴(yán)防國(guó)資流失

縮減庫存規(guī)模和虧損面，降低債務(wù)水平，今明兩年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)降本增效1000億元以上

5月18日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推動(dòng)中央企業(yè)“瘦身健體”提質(zhì)增效，以促改革調(diào)結(jié)構(gòu)增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。會(huì)議提出，要著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓緊淘汰鋼鐵、煤炭等行業(yè)央企落后產(chǎn)能，加快重組整合和市場(chǎng)出清。今明兩年壓減央企10%左右的鋼鐵和煤炭產(chǎn)能，并有序轉(zhuǎn)讓退出非主業(yè)資產(chǎn)。同時(shí)，積極穩(wěn)妥引入各類社會(huì)資本參與和支持央企結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組。

“通常來說，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議都是整體性地討論‘國(guó)企’，本次則專門強(qiáng)調(diào)‘央企’提質(zhì)增效，說明央企重組在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的重要性，以及中央對(duì)引入社會(huì)資本參與央企重組的關(guān)注。”中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦對(duì)上證報(bào)記者表示：“從數(shù)據(jù)上看，今年前四個(gè)月民間投資持續(xù)放緩，同期國(guó)有資本投資仍然保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，二者產(chǎn)生明顯分化，結(jié)合本次會(huì)議精神，未來中央將高度重視民間投資，在引入社會(huì)資本參與央企重組方面，或許還會(huì)有進(jìn)一步部署。”

會(huì)議對(duì)央企存在的突出問題直言不諱，包括“主業(yè)不強(qiáng)、冗員多、效率低，尤其是管理和法人層級(jí)多、子企業(yè)數(shù)量龐大”等，并逐一提出改革要求。

會(huì)議提出，要著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)督促央企圍繞和突出主業(yè)，著力提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。開展困難和虧損企業(yè)專項(xiàng)治理，抓緊淘汰鋼鐵、煤炭等行業(yè)央企落后產(chǎn)能，加快重組整合和市場(chǎng)出清。今明兩年壓減央企10%左右的鋼鐵和煤炭現(xiàn)有產(chǎn)能。有序轉(zhuǎn)讓退出非主業(yè)資產(chǎn)，控制連續(xù)虧損、從事非主營(yíng)業(yè)務(wù)等企業(yè)的員工總量，嚴(yán)格定崗定編定員，精簡(jiǎn)管理部門和人員，加快構(gòu)建更符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的勞動(dòng)用工和收入分配機(jī)制。積極穩(wěn)妥引入各類社會(huì)資本參與和支持央企結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組。

其中，在淘汰鋼鐵、煤炭等行業(yè)央企落后產(chǎn)能方面，為配合兩大行業(yè)去產(chǎn)能，中央已出臺(tái)多個(gè)文件，涉及財(cái)稅支持、金融支持、職工安置等方面。值得一提的是，就在18日上午，財(cái)政部明確了1000億元去產(chǎn)能專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用辦法，以支持鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能工作。央企也紛紛制定了去產(chǎn)能指標(biāo)。例如：作為中國(guó)最大煤炭集團(tuán)的神華集團(tuán)已提出，從2016年開始，神華計(jì)劃主動(dòng)停產(chǎn)、停建煤礦12處，減少產(chǎn)能近3000萬噸。

從地方來講，截至目前，全國(guó)也已有至少16個(gè)省市公布了去產(chǎn)能時(shí)間表。李錦對(duì)上證報(bào)記者表示：“各省去產(chǎn)能目標(biāo)相加應(yīng)該會(huì)超過全國(guó)目標(biāo)，而目前部分省市已著手去產(chǎn)能，今年下半年去產(chǎn)能大幕有望正式拉開。”

會(huì)議還提出，要以創(chuàng)新促“健體”，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)和大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)央企建設(shè)國(guó)家“雙創(chuàng)”示范基地和專業(yè)化眾創(chuàng)空間，加強(qiáng)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，落實(shí)“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略，加大技術(shù)改造和設(shè)備更新力度等。

在壓縮管理層級(jí)方面，會(huì)議明確，力爭(zhēng)在三年內(nèi)使多數(shù)央企管理層級(jí)由目前的五到九層減至三到四層以下、法人單位減少20%左右。轉(zhuǎn)變國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職能，創(chuàng)新監(jiān)管方式，嚴(yán)防國(guó)資流失。

同時(shí)，會(huì)議更對(duì)今明兩年降本增效提出了量化指標(biāo)，即強(qiáng)化成本管控，減少應(yīng)收賬款，縮減庫存規(guī)模和虧損面，降低債務(wù)水平，今明兩年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)降本增效1000億元以上。“目標(biāo)量化后，無疑將更加清晰更具可操作性。”李錦說。

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