在國家政策大力推動下，2015年我國電動汽車(除特別說明外，本文中提及的電動汽車包括純電動汽車和插電式混合動力汽車。)產(chǎn)量井噴式增長，新能源汽車保有量接近50萬輛，基本完成了2015年制定的目標(biāo)。然而，與電動汽車產(chǎn)銷量井噴式增長相比，充電設(shè)施建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后，已經(jīng)成為困擾電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“最后一公里”難題。

截止至2015年年底，國內(nèi)已經(jīng)建成的充電電站3600座，充電樁4.9萬個，車樁比達(dá)到了9：1。然而，充電困難仍然是制約電動汽車推廣應(yīng)用的關(guān)鍵因素之一，解決充電樁配置的難題迫在眉睫。

政策持續(xù)出臺，充電設(shè)施建設(shè)迎來黃金期

實(shí)際上，國家一直在重視充電設(shè)施建設(shè)，并在財政上給予了大力支持。早在2014年11月，我國財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委就聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)獎勵的通知》，表示中央財政擬安排資金對新能源汽車推廣城市或城市群給予充電設(shè)施建設(shè)獎勵。

2015年10月，國務(wù)院辦公廳正式發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕73號），意見提出“到2020年，基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，滿足超過500萬輛電動汽車的充電需求。”同時，意見還提出了明確的落實(shí)措施。

同月，發(fā)展改革委、能源局、工業(yè)和信息化部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)了《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020年）》，指南提出“到2020年，新增集中式充換電站超過1.2萬座，分散式充電樁超過480萬個，以滿足全國500萬輛電動汽車充電需求。”指南還提出了分區(qū)域和分場所建設(shè)的目標(biāo)與路線圖。

2015年12月，國家質(zhì)檢總局、標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會聯(lián)合國家能源局、工業(yè)和信息化部、科技部等部門，在京發(fā)布新修訂的電動汽車充電接口及通信協(xié)議5項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)已于2016年1月1日起開始實(shí)施。

同月，國家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)城市電動汽車充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作的通知》，明確提出“每輛電動汽車要有一個基本充電車位，每個公共建筑配建停車場、社會公共停車場具有充電設(shè)施的停車位不少于總車位的10%，每2000輛電動汽車至少配套建設(shè)一座快速充換電站”，還提出了六項(xiàng)具體措施加大充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)力度。

2016年1月，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委和國家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于“十三五”新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵政策及加強(qiáng)新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》，決定對充電基礎(chǔ)設(shè)施配套較為完善、新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)模較大的?。▍^(qū)、市）政府的綜合獎補(bǔ)。

與此同時，多個新能源汽車推廣城市或城市群出臺了推動充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的具體政策措施。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2016年3月底，已有18省市公布了充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，對充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的數(shù)量和比例做出了要求，同時對補(bǔ)貼和充電費(fèi)也做了具體安排。

可以說，政策相繼出臺已經(jīng)為充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展打好了基礎(chǔ)、提供了助力，充電基礎(chǔ)設(shè)施建議即將迎來發(fā)展黃金階段，目前市場已經(jīng)開始引爆，各方投資迅速進(jìn)入其中。

公私不均衡，資源使用率偏低

當(dāng)前，我國充電基礎(chǔ)設(shè)施尤其是充電樁建設(shè)還面臨著諸多問題，尤其是個人充電樁建設(shè)推進(jìn)速度慢，以及充電樁的空置率居高不下，這是造成電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展“最后一公里”難題的關(guān)鍵原因。

與公共充電樁建設(shè)速度相比，個人充電樁建設(shè)明顯滯后。究其原因，主要還在于個人充電樁建設(shè)環(huán)境更為復(fù)雜，利益機(jī)制尚未建立。目前，國家已經(jīng)出臺充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見，各地也陸續(xù)推出具體落實(shí)措施，公用充電樁建設(shè)機(jī)制、經(jīng)營方式和盈利模式基本建立。

尤其是公用充電樁主要用于公交汽車、出租車等公共交通領(lǐng)域，或者建在開展電動汽車示范應(yīng)用的中央行政部門或者地方行政部門，責(zé)任主體較為明確，在用地審批、工程審批上速度較快。

而對于個人充電樁來說，情況就完全不同了。暫且不討論車位問題，就算是擁有個人車位，要在小區(qū)內(nèi)建設(shè)充電樁，就需要過小區(qū)物業(yè)一關(guān)，而這恰恰是最難過的一道坎。小區(qū)物業(yè)對于充電樁建設(shè)一般都是拒絕態(tài)度，主要是物業(yè)需要規(guī)劃相關(guān)停車位和供電線路，在保證正常停車位運(yùn)行的同時還得保障充電安全，而充電樁建設(shè)需要投資，政府補(bǔ)貼畢竟有限，同時還要承擔(dān)充電樁的維護(hù)工作，更重要的是物業(yè)在其中無法獲得利益。

小區(qū)充電樁基本上屬于固定車位，只用于一輛車充電使用，要想通過充電服務(wù)費(fèi)來收回投資年限太長甚至是無法收回投資。基于以上原因，在已有小區(qū)內(nèi)建設(shè)個人充電樁面臨的難度較大，阻礙了個人充電樁建設(shè)速度。

值得注意的是，除開充電樁數(shù)量偏少，更大的問題則是充電樁的使用效率偏低。有數(shù)據(jù)顯示，我國充電樁的使用率不到10%，即充電樁空置率超過90%。這在一定程度上加劇了電動汽車“充電難”，不利于電動汽車推廣應(yīng)用，導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因主要有幾個方面：

一是對個人用戶開放的公用充電樁太遠(yuǎn)，來回時間太長。如北上廣深等地大部分裝配充電樁的停車場遠(yuǎn)離中心，但市區(qū)寥寥無幾。而充一次電，費(fèi)時一般在3小時左右，一般車主等不了。

二是充電樁和車輛不匹配，大多數(shù)車輛無法使用。和早期手機(jī)充電接口一樣，前期充電樁五花八門，標(biāo)準(zhǔn)各異。有美標(biāo)、歐標(biāo)、國標(biāo)；也有快充、慢充；有直流電，也有交流電。此外，各企業(yè)生產(chǎn)的充電樁接口不通用的情況較為突出。

三是不同運(yùn)營商采用不同運(yùn)作方式，造成使用不便。各個充電樁廠家均推出自己的APP，且數(shù)據(jù)共享機(jī)制極其不完善，導(dǎo)致電動車車主煩于使用。

充分發(fā)揮信息技術(shù)作用，提高充電設(shè)施資源使用率

《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020年）》提出“到2020年，分散式充電樁超過480萬個，以滿足全國500萬輛電動汽車充電需求”。但實(shí)際上這種做法又會在一定程度上造成資源浪費(fèi)，尤其是個人充電樁的使用效率非常低。

按照個人充電樁每兩天充電6小時計(jì)算，充電樁使用率也只有12.5%。如果使用率能夠提升至30%，充電難的局面將得到明顯緩解。要知道，我國汽車保有量已經(jīng)突破1.63億輛，而加油站數(shù)量還不到10萬座，關(guān)鍵就在于加油站的使用效率高。

當(dāng)前，電樁建設(shè)的運(yùn)營模式主要包括政府主導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、混合模式以及眾籌模式等。政府主導(dǎo)下的充電樁投資運(yùn)營模式，將有利于充電樁市場有序、集約化發(fā)展，而不利因素在與運(yùn)營效率低，不利于規(guī)模化。

企業(yè)投資建運(yùn)營的充電樁，多與電動車銷售搭配，特點(diǎn)在于資金充裕、運(yùn)營管理效率高，但不利于統(tǒng)一管理，易造成無序發(fā)展?；旌夏Ｊ较碌倪\(yùn)營主要表現(xiàn)在政府參與扶持、企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)。這種模式雖然可以減少各自模式不足，形成優(yōu)勢互補(bǔ)，但也易于受到政策的影響。

眾籌模式下的充電樁建設(shè)，整合政府、企業(yè)、社會多方力量共同建設(shè)運(yùn)營，從客戶需求出發(fā)，可以提高社會資源利用效率以及辦事效率。正是由于多種運(yùn)作模式存在，不同企業(yè)之間信息沒有實(shí)現(xiàn)共享，導(dǎo)致充電樁行業(yè)形成一個個信息“孤島”，無法實(shí)現(xiàn)資源有效利用。

因此，要在多種運(yùn)作模式下提高充電樁的使用效率，就需要充分發(fā)揮信息技術(shù)作用，緩解充電難，破解電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展“最后一公里”難題，大力推動電動汽車便捷使用，促進(jìn)我國電動汽車產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。

首先，要打通各個充電樁運(yùn)行企業(yè)之間的數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，便于電動汽車車主通過手機(jī)上一個APP查找到一定范圍內(nèi)的所有充電樁以及實(shí)時狀態(tài)，便于車主就近尋找可用的充電樁，快速實(shí)現(xiàn)充電。另外，完全可以設(shè)置預(yù)約充電時間功能，這樣更可以提高各個充電樁的使用效率。

其次，借助大數(shù)據(jù)分析手段來確定公共充電站的建設(shè)選址。從實(shí)際上效果看，集中式充電站的充電樁使用效率明顯高于分散式充電樁?？梢越柚髷?shù)據(jù)根據(jù)交通狀況、電動汽車流量、充電時間、停車位等因素來綜合判定，進(jìn)而選擇公共充電站的建設(shè)地址。不是每一個商場的停車場都需要建設(shè)充電樁，可以集中建設(shè)充電站，這樣既便于工程建設(shè)，也便于管理。

第三，小區(qū)建設(shè)的分散式充電樁在實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的同時，還要在一定條件下向非本小區(qū)的電動汽車車主開放。這一點(diǎn)看起來很難，但實(shí)際難度并不大。如，對于小區(qū)內(nèi)部建設(shè)的充電樁，白天一般不會使用，完全可以開放給其他電動汽車，除外充電服務(wù)費(fèi)收入外，小區(qū)還能增加停車費(fèi)收入。

近幾年充電基礎(chǔ)設(shè)施市場還處于發(fā)展初期，運(yùn)營模式很不確定，無論是新建還是改造，參與的主體十分多樣，未來充電樁產(chǎn)業(yè)還存在很多不確定性，但不管怎么樣，在標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一之后，充電樁通用性大幅提升，如果通過信息化手段明顯提高充電樁的使用效率，將進(jìn)一步帶動電動汽車銷量增長。

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