中國新能源汽車完全可以說是在政府的精心呵護(hù)和強力推動下培植起來的。無論是中央、地方的財政補貼，還是免車輛購置稅、不限行等政策對中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的起步發(fā)展都起了至關(guān)重要的作用。

其實縱觀國內(nèi)外新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是被國家認(rèn)定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展都離不開政府的大力支持，既有明確的政策支持，也有直接的資金補貼等。因為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有幾個比較顯著的特點：

一，沒有顯性需求；

二，沒有定型的設(shè)備、技術(shù)、產(chǎn)品以及服務(wù)；

三，沒有參照；

四，沒有明確的產(chǎn)業(yè)政策；

五，沒有成熟的上游產(chǎn)業(yè)鏈，但戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界主要國家搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點的重大戰(zhàn)略。在這樣的前提下，新興產(chǎn)業(yè)在起步之初就會面臨眾多的風(fēng)險和不確定性，因此，政府從宏觀角度給以政策引導(dǎo)、財政補貼，則會給予擬進(jìn)入產(chǎn)業(yè)者以相當(dāng)?shù)男判?，堅定其發(fā)展的決心。

中國從2009年開始實施推進(jìn)“十城千輛”新能源汽車示范工程，2010年國務(wù)院明確將新能源汽車產(chǎn)業(yè)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，歷經(jīng)七年多的發(fā)展，中國新能源汽車得到快速發(fā)展。2015年我國新能源汽車呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，產(chǎn)量37.9萬輛，同比增長3.5倍，中國成為全球最大的新能源汽車的增量市場。通過政府對新能源汽車的示范推廣，帶動了整個產(chǎn)業(yè)研發(fā)的不斷深入，創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強，企業(yè)研制開發(fā)的積極性普遍高漲，社會各界對發(fā)展新能源汽車已形成高度共識。

地方補貼在新能源汽車起步階段起了非常重要的支持和推動作用，堅定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展者的信心和決心，引導(dǎo)和打開了新能源汽車的產(chǎn)品市場。但是市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府就應(yīng)尊重市場的主體地位，政府市場監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能應(yīng)劃定在合理且有限范圍內(nèi)，要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，讓市場良性運轉(zhuǎn)。從這個角度來講新能源汽車地方補貼的取消或退坡是應(yīng)該的、科學(xué)的和合理的。

如何應(yīng)對地方補貼的取消就會成為當(dāng)前新能源汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入者必須面對的一個嚴(yán)竣的挑戰(zhàn)。根據(jù)中國當(dāng)前的新能源汽車市場的大環(huán)境，對新能源汽車整車企業(yè)提出如下建議供參考：

一、生產(chǎn)市場并重，以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；瘧?zhàn)略搶占市場。既然時間有限，我們只能加快前進(jìn)的步伐。當(dāng)前新能源汽車整車企業(yè)應(yīng)實施規(guī)模化戰(zhàn)略，通過規(guī)模化戰(zhàn)略降低整車產(chǎn)品成本，提高生產(chǎn)效率；同時加大營銷投入力度，加快市場推進(jìn)，在當(dāng)前政策補貼的大好時機(jī)條件下，搶占新能源汽車市場。這里值得一提的就是，可以參照當(dāng)年福特T型車的發(fā)展思路：T型車以其低廉的價格使汽車作為一種實用工具走入了尋常百姓之家，美國亦自此成為了“車輪上的國度”。如果我們覺得這與當(dāng)前以創(chuàng)新為主流的發(fā)展趨勢不和諧，那么我們可以在外觀、內(nèi)飾略作改變。

二、以市場為導(dǎo)向，以客戶中心。改變當(dāng)前緊頂政府補貼政策的策略，轉(zhuǎn)而面向市場，以客戶為中心，通過市場調(diào)研了解客戶真正的需求，進(jìn)而研發(fā)生產(chǎn)出客戶所需求的產(chǎn)品。新能源汽車完全是在政府補貼的政策支持下發(fā)展起來的，而低速電動汽車卻完全是在市場化的背景下自己成長起來的，究其原因，那就是低速電動汽車小巧、經(jīng)濟(jì)實用、維護(hù)成本低，更適應(yīng)當(dāng)前市場的需要。

三、塑造品牌，贏得客戶。當(dāng)前新能源汽車正處在市場培育和快速增長時期，產(chǎn)品品牌還沒有形成，更沒有哪個新能源汽車品牌能引領(lǐng)行業(yè)的發(fā)展。因此，當(dāng)前通過質(zhì)量提升、服務(wù)完善、品牌塑造、企業(yè)形象展示等，大力實施推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，在行業(yè)內(nèi)率先確立自主品牌，贏得客戶的青睞。

針對政府就地方補貼取消或退坡提出如下建議：

一是有補貼要堅決快速落實，補貼取消或退坡要有序且應(yīng)明確公示。當(dāng)前中央財政補貼和省一級補貼，各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行落實，而且程序要規(guī)范、執(zhí)行效率要高、要快。省級以下地方政府部門一方面這一級有地方補貼的，應(yīng)該積極執(zhí)行落實；沒有補貼的，要積極組織做好企業(yè)申報中央及地方省級補貼。

對于擬取消或補貼退坡，政府有關(guān)部門應(yīng)制定明確的工作計劃，并予以公示，以讓企業(yè)提前做好準(zhǔn)備，不要措手不及。

二要加強市場監(jiān)管，積極營造公平競爭的市場環(huán)境。李克強總理在世界經(jīng)濟(jì)論壇2016年新領(lǐng)軍者年會(第十屆“夏季達(dá)沃斯論壇”)強調(diào)“要進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，轉(zhuǎn)變政府職能，來營造公平競爭的市場環(huán)境，堅決把政府該放的權(quán)放出去，能放給市場的直接放給市場，同時加強事中事后監(jiān)管，而且還要探索包容有效的審慎監(jiān)管方式，引導(dǎo)和支持新業(yè)態(tài)、新模式健康發(fā)展，對有些符合發(fā)展方向，但出現(xiàn)了這樣或那樣的一些問題，及時予以引導(dǎo)或加以糾正，消除風(fēng)險隱患，但并不因噎廢食，而是使之有合理發(fā)展空間；但對那些以創(chuàng)新之名侵犯知識產(chǎn)權(quán)行詐騙欺詐之實的，要予以嚴(yán)懲?！笔袌鼋?jīng)濟(jì)條件下，政府部門的重要職能是努力營造公平競爭的市場環(huán)境，開展重點領(lǐng)域商業(yè)賄賂、虛假宣傳、欺騙性有獎銷售等不正當(dāng)競爭行為專項執(zhí)法行動，集中開展打擊違法虛假廣告、商業(yè)欺詐等侵害消費者合法權(quán)益的專項整治行動。

另外，當(dāng)前新能源汽車市場尚存在一定的地方保護(hù)“壁壘”，最為明顯的就是在補貼資金方面，地方財政更傾向于補助本地新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，因為地方政府認(rèn)為本地企業(yè)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。因此，換個角度來看，地方補貼取消可能更能營造公平的市場競爭環(huán)境。

三要在技術(shù)研發(fā)、品牌塑造給予企業(yè)政策和資金支持。為了鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，提升企業(yè)產(chǎn)品競爭力，政府部門應(yīng)鼓勵企業(yè)大力加強技術(shù)研發(fā)投入，創(chuàng)新驅(qū)動企業(yè)發(fā)展，并推進(jìn)實施品牌戰(zhàn)略，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)持續(xù)提升產(chǎn)品市場競爭力。

四是公務(wù)、公共交通領(lǐng)域應(yīng)積極使用推廣新能源汽車。各級政府主管部門要積極組織落實中央和地方政府出臺的有關(guān)加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣的相關(guān)措施，首先在公務(wù)、公共交通領(lǐng)域大力推廣使用新能源汽車，倡導(dǎo)和引領(lǐng)社會消費發(fā)展方向，支持新能源汽車發(fā)展。

五要加快完善配套設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前特別是在城市聚焦區(qū)，地方政府應(yīng)大力推動充電樁配套設(shè)施的建設(shè)，通過政策引導(dǎo)，基建規(guī)劃等措施，引導(dǎo)社會資金加快建設(shè)充電配套設(shè)施。

任何一個新興的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，最難的是起步階段。在這個階段中，政府的力量將會起至關(guān)重要的作用。在中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，政府發(fā)揮了積極作用，不但在產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和準(zhǔn)備階段給予了強有力的倡導(dǎo)和支持，而且在起步階段支持力度大、成效顯著。但是隨著市場的進(jìn)一步發(fā)展僅僅依靠政府的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，政府應(yīng)把更多資源交給市場去運作，建立公平競爭的市場環(huán)境，而企業(yè)必須更加努力奮斗，兩手都要抓都要硬，既要抓政府補貼，又要抓市場，不斷加強自身內(nèi)功修煉，只有這樣中國新能源汽車才能面臨一個更加光明的未來！

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