1.中國制造2025政策，欲指引健全發(fā)展路線

早在《十三五規(guī)劃》發(fā)布之前，中國政府相關(guān)單位如科技部、財政部與稅務(wù)總局等在2008年就已發(fā)布《國家重點支援的高新技術(shù)領(lǐng)域》，并把被視為先進制造技術(shù)之一的機器人技術(shù)列入其中。

同年工信部發(fā)布《資訊技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)「十一五」專項規(guī)劃中》，也把研究開發(fā)新一代工業(yè)機器人列為裝備制造業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展重點。

之后在《十二五規(guī)劃》期間，國務(wù)院、發(fā)改委、工信部、科技部等在新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)規(guī)劃里，便不斷地提到工業(yè)機器人，也期望能夠達到實現(xiàn)核心零組件的突破和產(chǎn)業(yè)化的目標。

至于中國政府何時開始正視整體工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展則是在工信部于2013年12月發(fā)布《關(guān)于推進工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，可謂是國家層面首度針對工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)的支持與表態(tài)。

這次先后發(fā)布《十三五規(guī)劃》與《中國制造2025》等政策，除了持續(xù)推動中國在工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展外，也欲指引中國在機器人技術(shù)與相關(guān)周邊技術(shù)等領(lǐng)域的正確發(fā)展路線，就是走技術(shù)高端化、創(chuàng)新應(yīng)用、關(guān)鍵零組件自主化等發(fā)展方針。

2.舉債砸資建設(shè)機器人產(chǎn)業(yè)園區(qū)，恐將面臨產(chǎn)業(yè)泡沫化

在《中國制造2025》的政策發(fā)布前，各地政府早已爭先恐后地建設(shè)機器人產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

例如：上海欲建設(shè)中國最大的機器人產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重慶則訂下2020年機器人產(chǎn)業(yè)規(guī)模達1,500億元人民幣，中國各地包括北至哈爾濱、西至成都、南至深圳、東至上海等地，均有中型及大型城市的地方政府主導(dǎo)，建設(shè)機器人產(chǎn)業(yè)園區(qū)與提供資金融資等以吸引機器人企業(yè)落腳。

為了推動機器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而發(fā)布《中國制造2025》行動綱領(lǐng)，不斷地推出本身的機器人產(chǎn)業(yè)計劃，并透過「地方政府融資直通車」方式提供大筆資金給機器人企業(yè)。

這一舉措不僅帶來中國機器人產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，其過度投資與投資回收率低也促使地方政府融資平臺工具所累積的債務(wù)泡沫持續(xù)吹大。

此外，根據(jù)統(tǒng)計，2015年中國對工業(yè)機器人的需求成長下修約2/3，同時在中國境內(nèi)卻有28個省、自治區(qū)及直轄市將機器人及關(guān)鍵零組件列為發(fā)展重點，截至2015年底，全國已建和在建的產(chǎn)業(yè)園超過40座，且不包括處于籌備中的園區(qū)數(shù)量，至于上規(guī)模的機器人企業(yè)則超過800家。不過這些800多家機器人企業(yè)在經(jīng)營與發(fā)展上，已出現(xiàn)競相模仿現(xiàn)象。

為此，中國政府與工信部表示中國機器人產(chǎn)業(yè)已出現(xiàn)「高階產(chǎn)業(yè)低階化」趨勢。這一舉就說明機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展已到過熱現(xiàn)象，且有投資過剩的隱憂，那么這所累積起來的龐大債務(wù)，恐將成為引發(fā)產(chǎn)業(yè)泡沫化的未爆彈。