1、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》

2月4日，《國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》正式發(fā)布，令深處寒冬的鋼鐵業(yè)感受到春天的氣息。《意見》明確規(guī)定，在近年來淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，從2016年開始，用5年時間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億－1．5億噸，行業(yè)兼并重組取得實質(zhì)性進展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，資源利用效率明顯提高，產(chǎn)能利用率趨于合理，產(chǎn)品質(zhì)量和高端產(chǎn)品供給能力顯著提升，企業(yè)經(jīng)濟效益好轉(zhuǎn)，市場預(yù)期明顯向好。

另外，經(jīng)國務(wù)院同意，建立了鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議制度，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和協(xié)作配合；相關(guān)部門圍繞財稅金融支持、職工安置、國土、環(huán)保、質(zhì)量、安全方面，研究制定了8個專項配套政策文件。

附：8個配套文件：

◎國土部：關(guān)于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見；

◎人社部、發(fā)改委、工信部、財政部、民政部、國資委、全國總工會：關(guān)于在化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展過程中做好職工安置工作的意見；

◎國家安監(jiān)總局、國家煤礦安監(jiān)局：關(guān)于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見；

◎質(zhì)檢總局：關(guān)于化解鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見；

◎中國人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會：關(guān)于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見；

◎財政部、國家稅務(wù)總局：關(guān)于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見；

◎環(huán)保部、國家發(fā)改委、工信部：關(guān)于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見；

◎財政部：工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金管理辦法。

商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽12月9日表示，中國是采取調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能政策措施時間最早、行動最具體、執(zhí)行最堅決、效果最顯著的國家。到今年11月，中國就已經(jīng)提前完成全年削減鋼鐵產(chǎn)能4500萬噸的目標(biāo)。

2、環(huán)保部開展鋼鐵業(yè)環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查

2015年7月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過了《環(huán)境保護督察方案（試行）》，明確指出要將環(huán)境問題突出、重大環(huán)境事件頻發(fā)、環(huán)境保護責(zé)任落實不力的地方作為先期督察對象。方案確立后，中央環(huán)保督察風(fēng)暴旋即席卷開來。

2016年1月，中央環(huán)保督察試點在河北展開，7月，第一批中央環(huán)保督察在內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等8省區(qū)展開。11月，第二批中央環(huán)保督察展開。

今冬以來，京津冀等地出現(xiàn)持續(xù)重污染天氣，環(huán)保部決定派出13個督查組，涵蓋所有啟動紅色、橙色預(yù)警的城市。督查內(nèi)容包括查政府制定的預(yù)警預(yù)案是否落實，查企業(yè)是否將預(yù)案落實到位。

河北更是首發(fā)大氣污染防治調(diào)度令，河北山東等地區(qū)因重污染天氣頻繁發(fā)布的停限產(chǎn)措施，對鋼企生產(chǎn)帶來較大影響，并刺激鋼材市場變化。

3、工信部發(fā)布《鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級規(guī)劃（2016－2020年）》

11月14日，工業(yè)和信息化部正式公布《鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級規(guī)劃（2016年～2020年）》。規(guī)劃提出，到2020年，鋼鐵工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重大進展，實現(xiàn)全行業(yè)根本性脫困。產(chǎn)能過剩矛盾得到有效緩解，粗鋼產(chǎn)能凈減少1億—1．5億噸。力爭到2025年，鋼鐵工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得顯著成效。另外，規(guī)劃預(yù)測，國內(nèi)粗鋼消費量在2013年達到7．6億噸峰值基礎(chǔ)上，預(yù)計2020年將下降至6．5億－7億噸，粗鋼產(chǎn)量7．5億－8億噸。

4、2016年鋼企扭虧為盈

2016年，螺紋鋼和鐵礦等黑色系大宗商品共同演繹了一場驚心動魄的價格逆襲大戲。12月以來，部分鋼廠螺紋鋼價已站上4000元。

2016年國內(nèi)鋼企的業(yè)績顯然與現(xiàn)貨市場的鋼價一樣實現(xiàn)了逆襲。中鋼協(xié)副秘書長竇力威12月9日透露，今年1到10月份，全國大中鋼企會員實現(xiàn)盈利287億元，與之相對的去年同期則虧損385億元。

5、“921運輸新政”影響鋼鐵物流成本

由工信部組織全國汽標(biāo)委修訂的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》于2016年7月26日由質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委正式批準(zhǔn)發(fā)布，并于同日起開始實施，替代2004年頒布實施的貨車舊國標(biāo)，貨車新國標(biāo)適用于在道路上使用的所有車輛。由此導(dǎo)致公路運輸單車運載能力大幅削減，在整車運費不變甚至增加的基礎(chǔ)上，致使鋼材運費明顯上漲。

同時，自2016年9月21日起，交通部正式開始施行《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》，并聯(lián)合公安部下發(fā)了關(guān)于《整治公路貨車違法超限超載行為專項行動方案》以及《車輛運輸車治理工作方案》，開始為期1年的專項整治。在嚴(yán)厲超載查處環(huán)境下，鋼材物流運輸環(huán)境發(fā)生了明顯變化，短期整體物流運輸成本上升30％－50％，各地因運輸環(huán)境及運距會有所差異。

6、鋼鐵電商實現(xiàn)持續(xù)盈利

作為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“領(lǐng)頭行業(yè)”之一的鋼鐵電商行業(yè)，終于有了實現(xiàn)持續(xù)盈利的電商企業(yè)。據(jù)國內(nèi)鋼鐵電商企業(yè)——鋼銀電商近日發(fā)布的最新報告，今年前三季度其營業(yè)收入已達267．56億元，凈利潤達1282．05萬元。

電商行業(yè)初興階段，要經(jīng)過一個“燒錢期”，這是電商成敗的關(guān)鍵。鋼銀電商董事長朱軍紅認(rèn)為，對于鋼鐵電商這個領(lǐng)域而言，出現(xiàn)了盈利企業(yè)，并不等于整個行業(yè)結(jié)束了“燒錢期”。但至少有一點可以明確，鋼鐵電商的“行業(yè)邏輯”是可行的，這條路是走得通的。

7、中國寶武鋼鐵集團揭牌成立

12月1日上午，中國寶武鋼鐵集團揭牌成立，標(biāo)志著全球第二大、中國第一大鋼鐵集團正式組建。這是國內(nèi)兩家排名前列的鋼鐵巨頭聯(lián)合重組，也是業(yè)內(nèi)首個集團重組與上市公司合并同步推進的央企聯(lián)合重組案例。

重組后，員工人數(shù)22．8萬人，資產(chǎn)總額7300億元，營業(yè)收入將達3300億元。寶武集團年產(chǎn)粗鋼規(guī)模將位居中國第一、全球第二，成為中國乃至全球鋼鐵行業(yè)最具影響力的企業(yè)之一。

8、中國鋼鐵產(chǎn)品遭貿(mào)易救濟調(diào)查大增

今年以來，歐盟對中國鋼鐵發(fā)起的反傾銷行動可謂迅猛，繼對中國冷軋板卷、熱軋板卷和中厚板征稅之后，日前又啟動對中國熱鍍鋅板卷的反傾銷調(diào)查，這表明歐盟接近完成對中國扁平材的貿(mào)易調(diào)查。在中國熱軋、冷軋和涂層三大薄板對美國出口全面受限后，對歐盟的出口亦將就此終結(jié)。

商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽12月9日表示，在中國做出巨大努力的情況下，今年1－11月，中國鋼鐵出口產(chǎn)品仍遭遇來自16個國家和地區(qū)發(fā)起的41起貿(mào)易救濟調(diào)查，其中反傾銷案件26起，反補貼案件8起，保障措施案件7起，涉案金額高達68億美元。與去年同期相比，案件數(shù)量上升了24％，金額上升了59％。

9、江蘇重拳整治“地條鋼”

11月23日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取今年鋼煤行業(yè)去產(chǎn)能工作基本完成任務(wù)情況匯報時強調(diào)：“對頂風(fēng)違規(guī)、想要火中取栗的個別企業(yè)，要抓典型嚴(yán)肅處理，不能讓一顆老鼠屎壞了一鍋湯”，并決定派出國務(wù)院調(diào)查組嚴(yán)肅查處個別企業(yè)違法違規(guī)行為。

11月24日，國務(wù)院派出的兩個調(diào)查組分赴河北和江蘇，就鋼鐵去產(chǎn)能工作中個別企業(yè)頂風(fēng)違法違規(guī)行為展開調(diào)查。據(jù)江蘇媒體消息，24日至27日，國務(wù)院調(diào)查組到徐州、連云港、宿遷實地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)仍然存在地條鋼企業(yè)和違法違規(guī)鋼鐵產(chǎn)能情況。

隨后，江蘇省立即開展地條鋼企業(yè)整治和鋼鐵違法違規(guī)產(chǎn)能清理工作。即日起對已確定的地條鋼企業(yè)迅速采取措施，一周內(nèi)全面拆除用于生產(chǎn)建筑用鋼的中頻爐、工頻爐，12月15日前按“五個徹底”要求堅決整治到位。12月1日起，分別由江蘇省發(fā)改委、經(jīng)信委牽頭，組成兩個調(diào)查組，赴全省各地檢查。根據(jù)目前掌握的企業(yè)名單，逐個企業(yè)檢查，督促工作落實。對仍然消極應(yīng)付、工作不力的相關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)厲追責(zé)問責(zé)，并公開通報調(diào)查處理結(jié)果。

江蘇小鋼廠事件發(fā)生之后，全國多地陸續(xù)開展了排查“地條鋼”和懲治違法鋼廠專項活動，12月6日，河北省下發(fā)《關(guān)于進一步排查非法生產(chǎn)地條鋼的緊急通知》。據(jù)此，唐山下達任務(wù)通知，立即組織力量，再次進行拉網(wǎng)式排查。認(rèn)真清理以廢鋼為原料，采用感應(yīng)爐（中頻爐、工頻爐）熔化，生產(chǎn)建筑用鋼材及生產(chǎn)建筑用鋼材鋼坯的裝備等。

12月13日，新華日報消息稱，江蘇省所有“地條鋼”違法生產(chǎn)企業(yè)全部整治到位。

10、調(diào)控“煤超瘋”一場波瀾壯闊的V走勢

2016年2月1日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》。其中，有這樣的表述：引導(dǎo)企業(yè)實行減量化生產(chǎn)，從2016年開始，按全年作業(yè)時間不超過276個工作日重新確定煤礦產(chǎn)能，原則上法定節(jié)假日和周日不安排生產(chǎn)。這是對276個工作日政策的首次表述。此時，焦煤主力合約價格在550元／噸，焦炭主力合約價格在650元／噸。

此后，3月21日，國家發(fā)展改革委、人力資源社會保障部、國家能源局、國家煤礦安監(jiān)局四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范和改善煤炭生產(chǎn)經(jīng)營秩序的通知》，明確表示，“從2016年開始，全國所有煤礦按照276個工作日重新確定生產(chǎn)能力，即直接將現(xiàn)有合規(guī)產(chǎn)能乘以0．84（276除以330）的系數(shù)后取整，作為新的合規(guī)生產(chǎn)能力。同時，為防止超能力生產(chǎn)，保證職工正常節(jié)假日休假休息，原則上法定節(jié)假日和周日不安排生產(chǎn)”。這是對276個工作日政策的強調(diào)和細化。此時，焦煤主力合約價格上漲到630元／噸，焦炭主力合約價格上漲到780元／噸。

4月18日，安監(jiān)總局發(fā)布《國家安全監(jiān)管局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，要求全國所有生產(chǎn)煤礦按照276個工作日重新核定產(chǎn)能，即對現(xiàn)有生產(chǎn)礦井直接按原產(chǎn)能乘以0．84取整數(shù)核定，中央企業(yè)由國家煤監(jiān)局負(fù)責(zé)，其余由省級煤監(jiān)局負(fù)責(zé)，在4月30日前完成所有生產(chǎn)礦井產(chǎn)能核定。應(yīng)該說，這是276個工作日政策的進一步細化，責(zé)任主體更加明晰。此時，焦煤主力合約價格上漲至750元／噸，焦炭主力合約價格更是逼近1000元／噸的整數(shù)關(guān)口。

11月9日，國家發(fā)改委召集晉陜內(nèi)蒙古煤炭主管部門、交通運輸部、鐵總、秦皇島港務(wù)集團等部門就增加煤炭運力、加大電煤拉運力度、做好新增運力與有效資源的銜接等工作召開專題會議。據(jù)不完全梳理，這已經(jīng)是發(fā)改委自9月份以來就煤炭市場“產(chǎn)、運、銷”全產(chǎn)業(yè)鏈進行把控的第八次會議。

截至12月20日上午10點，焦煤主力合約價格上漲至1316元／噸，焦炭主力合約價格更是達到1769元／噸。

“堅定去產(chǎn)能不動搖”，雖然發(fā)改委已經(jīng)表明了態(tài)度，但在面臨復(fù)雜多變的市場環(huán)境時，煤價的調(diào)控、煤企的生死，依然考驗著決策者的智慧與耐心。