近幾年全國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)屢創(chuàng)新高。每年臨近畢業(yè)，都會(huì)有社會(huì)各界評(píng)價(jià)就業(yè)之難，“史上最難就業(yè)季”屢屢被突破。2013年全國(guó)高校畢業(yè)生699萬，2014年增加到727萬，比上年增加28萬；2015年高校畢業(yè)生749萬，比上年增加22萬；2016年高校畢業(yè)生756萬人，比上年增加17萬人；2017年高校畢業(yè)生人數(shù)創(chuàng)歷史新高，預(yù)計(jì)達(dá)795萬人，比上年有增加19萬人。專家分析，今年我國(guó)進(jìn)入市場(chǎng)的新增勞動(dòng)力大約有1500萬人，其中高校畢業(yè)生就達(dá)795萬人，加上化解產(chǎn)能過剩、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟(jì)下行壓力等因素，在就業(yè)形勢(shì)基本面沒有變的情況下，穩(wěn)中有憂，壓力依然很大。

然而有一個(gè)現(xiàn)象很值得關(guān)注，那就是伴隨著大學(xué)生就業(yè)難，卻出現(xiàn)全國(guó)上下的技工荒。社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社發(fā)布的2017年人才藍(lán)皮書《中國(guó)人才發(fā)展報(bào)告》顯示，我國(guó)高級(jí)技工缺口高達(dá)上千萬人，成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一大瓶頸。記者在多地基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“技工荒”的情形普遍存在。在四川，省人社廳統(tǒng)計(jì)顯示，全省技能人才總量680萬，其中高技能人才100余萬，現(xiàn)代制造業(yè)等領(lǐng)域高端領(lǐng)軍技能人才稀缺；在浙江，杭州市工商聯(lián)2016年針對(duì)全市建筑業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)等上百家企業(yè)的調(diào)研顯示，有71.43%的企業(yè)反映中高級(jí)技術(shù)工人短缺，低技能勞動(dòng)力過剩；在天津，據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息反饋，企業(yè)高級(jí)技術(shù)人才的供求比例已經(jīng)達(dá)到1：10左右。

需要指出的是，“技工荒”是普遍現(xiàn)象。從南到北，從東到西，都在喊缺技工。即使是普通技能崗位，在許多地區(qū)也有很大缺口。在廣東省，像電工、鉗工、車工、焊接、制冷工等技術(shù)工人，在上世紀(jì)70年代末廣東也就幾千人，如今缺口已經(jīng)達(dá)到四五十萬人，其中數(shù)控技術(shù)工的缺口超過10萬人。上海平均每位高級(jí)技工有7.33個(gè)崗位可供選擇，普通技工月薪3000元—6000元，高級(jí)技工月薪則達(dá)一兩萬元。未來上海年均高級(jí)技工的需求約2萬人，大部分集中在工藝設(shè)計(jì)、機(jī)械加工、電器設(shè)備、光機(jī)電一體化等生產(chǎn)附加值高的產(chǎn)業(yè)。

遼寧以裝備制造業(yè)聞名全國(guó)，曾涌現(xiàn)出孟泰、王崇倫、張成哲、尉鳳英等知名全國(guó)勞模，是職業(yè)技能人才成長(zhǎng)的沃土。但具有矛盾意義的是裝備制造業(yè)大省卻缺乏裝備制造業(yè)技術(shù)人才。技術(shù)工人缺乏導(dǎo)致目前遼寧制造業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、研發(fā)能力差，勞動(dòng)效率、管理水平程度較低，制約了裝備制造業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。目前中、高級(jí)技工嚴(yán)重缺乏已成為遼寧制造業(yè)發(fā)展的瓶頸。

“大學(xué)生過?！迸c“技工嚴(yán)重缺乏”，可謂是冰火兩重天，兩者反差巨大。在好多省份，企業(yè)最糾結(jié)最無奈的一件事，就是招工難，招技工更難。甚至東南沿海一些地區(qū)，一個(gè)農(nóng)民工回家?guī)Щ匾粋€(gè)工人，獎(jiǎng)勵(lì)500—1000元。為化解“技工荒”，不少地方和企業(yè)以重獎(jiǎng)和高薪的方式吸引和激勵(lì)技工人才。但即便如此，也很難招到高技能人才。

近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，各行各業(yè)對(duì)技術(shù)工人的要求越來越高，需求量也越來越大。與此相對(duì)應(yīng)的是，我國(guó)高技能人才總量不足、結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀已經(jīng)無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的要求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在日本，整個(gè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍中高級(jí)技工占比40%，德國(guó)達(dá)到50%，而我國(guó)這一比例僅為5%左右，全國(guó)高級(jí)技工缺口近1000萬人。而不少高級(jí)藍(lán)領(lǐng)卻外出“打洋工”，中國(guó)技工在許多國(guó)家“走俏”。由于產(chǎn)業(yè)工人整體素質(zhì)和技能水平不高，目前我國(guó)科技成果的轉(zhuǎn)化率以及科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率均不甚理想，與發(fā)達(dá)國(guó)家相差較大。

縱觀世界工業(yè)發(fā)展史，凡工業(yè)強(qiáng)國(guó)都是技師技工的大國(guó)。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)的華麗轉(zhuǎn)身，建設(shè)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍、打造更多“大國(guó)工匠”是當(dāng)務(wù)之急。

為什么技工如此短缺？我認(rèn)為技術(shù)教育結(jié)構(gòu)失衡是深層的原因。

一是職業(yè)技術(shù)教育嚴(yán)重滯后。2016年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、北京奔馳首席技師趙郁提交了兩個(gè)建議案，分別為《關(guān)于重視職業(yè)教育和技能人才培養(yǎng)的建議》、《關(guān)于拓展職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)施技能就業(yè)工程的建議》。趙郁現(xiàn)任北京奔馳汽車有限公司汽車裝調(diào)工首席技師，是真正來自生產(chǎn)一線的技術(shù)骨干。在此前三年中，他先后提交過《關(guān)于借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家校企合作模式，培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才的建議》、《關(guān)于改進(jìn)職業(yè)教育，加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)的建議》以及《關(guān)于職業(yè)教育發(fā)展有關(guān)問題的建議》，引起各方關(guān)注和討論。趙郁說：“我一直工作在現(xiàn)代制造業(yè)的第一線，不僅有過到德國(guó)研修學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，還曾隨人社部的代表團(tuán)到加拿大實(shí)地考察職業(yè)教育的發(fā)展情況，深刻感受到我們職業(yè)教育發(fā)展的滯后，導(dǎo)致技能人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀已經(jīng)制約了我國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的步伐。”

二是社會(huì)對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的偏見。重視普通教育，忽視職業(yè)教育基本上是全社會(huì)的普遍價(jià)值觀。大多數(shù)學(xué)生的家長(zhǎng)，都會(huì)選擇在孩子初中畢業(yè)時(shí)上高中，即使選擇再差的高中也不上職高。學(xué)生大學(xué)、大專畢業(yè)時(shí)，即使待業(yè)也不愿意到工廠就業(yè)。社會(huì)輿論幾乎一邊倒“輕工”，忽視對(duì)技術(shù)工人地位和作用的應(yīng)有宣傳，片面追求高學(xué)歷，不愿當(dāng)工人，導(dǎo)致技工學(xué)校生源短缺。年輕人由于工人的社會(huì)地位和收入狀況等原因，心情浮躁，不愿當(dāng)工人，不愿意積極主動(dòng)學(xué)技術(shù)。

三是從社會(huì)教育的角度看，普通教育、職業(yè)教育、成人教育發(fā)展不協(xié)調(diào)，中等職教發(fā)展大大慢于普通高中的發(fā)展，職、普比例失衡，差距太大。大多數(shù)職業(yè)學(xué)校在專業(yè)的設(shè)置上，主要面向的是社會(huì)服務(wù)業(yè)，比如文秘、財(cái)會(huì)、旅游、商務(wù)、外語等，專門為制造業(yè)培養(yǎng)一線技工的職業(yè)學(xué)校則少之又少。面對(duì)需求旺盛的技工人員，技校生源卻嚴(yán)重不足。在社會(huì)上，也缺乏技能提升的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，工人進(jìn)修學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和渠道很少，想技提升能也困難。

此外，企業(yè)也缺乏激勵(lì)機(jī)制，有的企業(yè)多年不進(jìn)行職稱評(píng)定，工資和技能水平不掛鉤，職工的貢獻(xiàn)和個(gè)人收入不掛鉤，導(dǎo)致學(xué)技能的氣氛不濃，企業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍不穩(wěn)定。這也是技術(shù)工人缺失的重要原因。

當(dāng)然，根本上是人才觀的傾斜。一方面是唯學(xué)歷、唯職稱的狹隘人才觀，重文憑、輕技能的觀念普遍存在，如果一個(gè)學(xué)生拿著一張職校的畢業(yè)證書，在企業(yè)能夠找到工作，但要進(jìn)國(guó)企、進(jìn)事業(yè)單位、考公務(wù)員，根本不可能。社會(huì)上普遍的“學(xué)歷歧視”、“文憑歧視”，妨礙了人才資源的充分開發(fā)利用。另一方面是人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)凝固、僵化，長(zhǎng)期以來，高級(jí)的技術(shù)工人、熟練的勞動(dòng)者不被視作人才，或被視為邊緣化人才。

為了更多地培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求的高技能人才，遼寧省啟動(dòng)技能大師工作室(站)，力爭(zhēng)到2020年形成覆蓋全省重點(diǎn)行業(yè)和特色行業(yè)的技能傳遞與推廣網(wǎng)絡(luò)。為了扶持工作站，政府一次性給予每個(gè)省級(jí)技能大師工作站10萬元資金支持，為每個(gè)獲批的國(guó)家級(jí)技能大師工作室配套支持資金10萬元，用于培訓(xùn)用品購(gòu)置、技術(shù)交流與推廣費(fèi)用等。在政策的推動(dòng)下，沈陽鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)的徐強(qiáng)、遼寧豐田金杯技師學(xué)院的崔立剛、瓦房店軸承集團(tuán)有限公司的仲雙宏等分別創(chuàng)建了裝備制造、機(jī)械加工、信息技術(shù)等多個(gè)行業(yè)的技能大師工作室。目前，遼寧已創(chuàng)建國(guó)家級(jí)技能大師工作室20個(gè)、省級(jí)技能大師工作站60家。工作室網(wǎng)羅了大批各領(lǐng)域的技術(shù)“?！比耍兄腥A技能大獎(jiǎng)獲得者，有全國(guó)技術(shù)能手，有享受國(guó)務(wù)院特殊津貼、省政府特殊津貼的高級(jí)技師，他們?cè)谄髽I(yè)生產(chǎn)、技術(shù)攻關(guān)、發(fā)明創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、傳藝帶徒等方面發(fā)揮所長(zhǎng)。

同時(shí)，加快技工學(xué)校改革，進(jìn)一步確立培訓(xùn)為就業(yè)服務(wù)的思想，引導(dǎo)技工學(xué)校面向勞動(dòng)力市場(chǎng)，承擔(dān)再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)。加強(qiáng)“校企合作”，培育新的職教模式，學(xué)校與企業(yè)簽訂培養(yǎng)協(xié)議，采用“訂單培養(yǎng)”方法，為企業(yè)定制專門領(lǐng)域的“藍(lán)領(lǐng)”技工，培養(yǎng)更多實(shí)踐型人才。

更主要的，全社會(huì)要轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，從頂層上設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)與評(píng)價(jià)戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，讓職業(yè)教育學(xué)生一技在手，就業(yè)有前景，升學(xué)有前途；重視和尊重技術(shù)技能型勞動(dòng)者，建立起從升學(xué)到就業(yè)，從薪酬保證到權(quán)利保護(hù)的完善體系，讓技術(shù)技能型勞動(dòng)者也有可靠的社會(huì)保障和穩(wěn)定的成長(zhǎng)空間；改變唯文憑唯學(xué)校選人用人的風(fēng)氣，真正不唯學(xué)歷唯能力，讓職教生有更多的選擇機(jī)會(huì)。環(huán)境改變了，觀念轉(zhuǎn)變了，這樣職業(yè)教育才能真正迎來春天。要打破工人成才成名成家的桎梏和壁壘，給予那些有突出貢獻(xiàn)的技工應(yīng)有的社會(huì)地位，讓技術(shù)工人真正成為企業(yè)的“香餑餑”，激勵(lì)一線員工的自豪感、榮譽(yù)感和責(zé)任感，為中國(guó)制造走向世界作出貢獻(xiàn)。

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