國(guó)務(wù)院總理溫家寶19日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)了輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃。計(jì)劃認(rèn)為振興輕工業(yè)必須采取綜合措施，擴(kuò)大城鄉(xiāng)需求，鞏固開拓國(guó)際市場(chǎng);加快自主創(chuàng)新，推動(dòng)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，走綠色生態(tài)、質(zhì)量安全和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新型發(fā)展道路。涉及造紙行業(yè)的我們認(rèn)為有以下內(nèi)容： 　　推進(jìn)裝備自主化和關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快造紙行業(yè)的技術(shù)改造，建立產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制，推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù);支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)跨地區(qū)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度;在出口退稅以及取消部分產(chǎn)品加工貿(mào)易的限制。 　　點(diǎn)評(píng)：出口退稅以及加工貿(mào)易限制的取消我們認(rèn)為對(duì)行業(yè)出口的拉動(dòng)以及提高行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益作用并不大。 　　利用我們并不具有優(yōu)勢(shì)的資源生產(chǎn)產(chǎn)品出口，同時(shí)造成大量的污染，這使得政府有關(guān)部門對(duì)造紙行業(yè)的出口并不完全支持，因此我們認(rèn)為恢復(fù)出口退稅的稅率會(huì)較低。 　　目前國(guó)外經(jīng)濟(jì)下滑，歐美造紙產(chǎn)能不斷關(guān)閉反映了這些地區(qū)的需求下滑，這將削弱拉動(dòng)出口政策的效果。 　　支持跨地區(qū)的重組兼并，由于目前主導(dǎo)造紙行業(yè)的企業(yè)是民營(yíng)企業(yè)和合資企業(yè)，市場(chǎng)化程度較高，政策層面的支持在具體實(shí)施中可能并不能取得明顯效果。 　　繼續(xù)加強(qiáng)節(jié)能減排的執(zhí)行，促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是此次規(guī)劃對(duì)造紙行業(yè)的重點(diǎn)，反映了政府對(duì)行業(yè)未來(lái)發(fā)展方向的引導(dǎo)，有利于行業(yè)中長(zhǎng)期的發(fā)展。 　　我國(guó)造紙行業(yè)經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展已經(jīng)供過(guò)于求，污染問(wèn)題不能忽視，在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下規(guī)劃依然強(qiáng)調(diào)節(jié)能減排體現(xiàn)了淘汰落后產(chǎn)能的決心。 　　裝備自主化、加快技術(shù)改造，我們認(rèn)為主要集中在制漿設(shè)備、治污設(shè)備以及20萬(wàn)噸的大型文化紙機(jī)的國(guó)產(chǎn)化上，這也是從裝備上對(duì)治理污染的支持。 　　節(jié)能減排在造紙行業(yè)的執(zhí)行有利于行業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力與落后生產(chǎn)力的分化，有利于行業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，是我國(guó)造紙行業(yè)和諧發(fā)展的根本。 　　整體而言，尋找結(jié)構(gòu)調(diào)整和在一定程度上保持行業(yè)平穩(wěn)之間的平衡是此次輕工產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃針對(duì)造紙行業(yè)的重點(diǎn)。我們認(rèn)為此次振興規(guī)劃長(zhǎng)期指明了我國(guó)打造現(xiàn)代造紙工業(yè)的目標(biāo)，對(duì)行業(yè)短期效果不大，維持行業(yè)“持有”評(píng)級(jí)。