近年來，節(jié)能減排工作已成為沈陽市構(gòu)建和諧社會、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的重要舉措。在地源熱泵系統(tǒng)建設、太陽能技術(shù)的持續(xù)推廣等方面，沈陽已走在全國前列。為迎接黨的十七大，確保實現(xiàn)“十一五”期間節(jié)能減排工作目標，本報從今天開始特辟專欄，就全市節(jié)能減排工作的嶄新規(guī)劃進行詳細解讀，并深入各區(qū)縣（市），采訪主要負責領(lǐng)導，縱論節(jié)能減排工作的新思路、新舉措。 近日，沈陽市委、市政府正式下發(fā)了《關(guān)于切實加強節(jié)能減排工作的意見》，對全市“十一五”節(jié)能減排工作的目標和責任、重點工作措施及政策支持和監(jiān)管辦法等方面提出了明確要求。這一新版“節(jié)能減排大綱”指出：到2008年沈陽市要完成首批搬遷改造56家污染企業(yè)任務，2009年，搬遷改造城區(qū)內(nèi)所有重污染企業(yè)，并通過技術(shù)升級完成污染減排指標。 　　八大工程打出節(jié)能“組合拳” 　　沈陽市“十一五”節(jié)能減排工作的目標是：到2010年，與2005年相比，全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降20％，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值取水量下降18％，化學需氧量下降16.3％，二氧化硫排放量下降15％，煙粉塵下降12％。 　　在節(jié)能方面，沈陽市將啟動工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、商業(yè)服務業(yè)節(jié)能、農(nóng)村節(jié)能、交通節(jié)能、黨政機關(guān)節(jié)能、節(jié)約用水和節(jié)能裝備生產(chǎn)八大工程。全面推行保溫苯板等建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料的應用，積極應用地源熱泵、節(jié)能燈具等節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，有計劃地實施一批秸稈氣化、“四位一體”沼氣能源等新能源綜合利用工程，到2007年實現(xiàn)沼氣能源生態(tài)模式6000戶。 　　在節(jié)能工作中，《意見》還提出要加快出租車、公交車更新步伐，擴大燃氣汽車的應用規(guī)模，2007年更新出租車、公交車1000輛，增加應用燃氣汽車1000輛，并重點抓好全市346個年耗能3000噸標準煤以上用能大戶企業(yè)節(jié)能降耗工作，全年耗能同比下降5％。與此同時，還要以78家年耗電量200萬千瓦時以上的大型商廈、超市、賓館等單位為重點，積極應用地源熱泵、節(jié)能燈具等節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。 　　所有重污染企業(yè)完成搬遷改造 　　到2009年，沈陽將對187家重點污染企業(yè)強制實行清潔生產(chǎn)審核，進行污染治理，確保其全部達標；2008年，首先完成首批搬遷改造56家污染企業(yè)的任務，到2009年，將搬遷改造城區(qū)內(nèi)所有重污染企業(yè)，并通過技術(shù)升級完成污染減排指標；到2010年，全市采用地源熱泵技術(shù)供熱面積要達到6500萬平方米，日供煤層氣115萬立方米，風電總裝機容量達到50萬千瓦；到2009年，全市78家重點企業(yè)全部安裝在線監(jiān)測設備。 　　沈陽將全面啟動污水處理廠重點建設、重點污染企業(yè)整頓、污染企業(yè)搬遷改造、熱電廠脫硫除塵、污染源在線監(jiān)測等八大重點污染減排工程。到2009年，分三批重點完成13座污水處理廠的建設，新增日處理污水能力103.5萬噸。 　　減排不達標項目不予審批 　　沈陽將實行建設項目節(jié)能評估、污染物排放總量前置審批制度，對沒有進行節(jié)能評估和無污染物排放總量指標的建設項目一律不予審批；對未完成節(jié)能減排任務的區(qū)域和企業(yè)，實行建設項目限批，并建立環(huán)保部門與金融部門之間的企業(yè)信息通報制度，將企業(yè)污染減排情況納入銀行征信系統(tǒng)中。 　　減排任務進入政府考評體系 　　《意見》中明確提出，各區(qū)縣（市）和開發(fā)區(qū)要層層簽訂責任狀，將節(jié)能減排任務落實到基層和企業(yè)，確保責任到人。市考評委要把節(jié)能減排作為一票否決性指標納入全市工作目標績效考評體系。各級組織部門要把節(jié)能減排工作任務完成情況，作為考核領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重要內(nèi)容，對不能按期完成目標任務的，領(lǐng)導班子不能評為優(yōu)秀班子，領(lǐng)導干部不得提拔、重用和評優(yōu)評先。同時，市政府每年還將從全市污染治理費用和專項節(jié)能減排資金中拿出不低于3%的資金，用于表彰、獎勵在節(jié)能減排工作中做出突出貢獻的單位和個人。