歐盟委員會(huì)近日發(fā)表的一份報(bào)告顯示，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)給歐盟勞動(dòng)力市場造成了沉重打擊，歐盟多年來擴(kuò)大就業(yè)的努力面臨付諸東流的危險(xiǎn)。面對如此嚴(yán)峻的形勢，歐盟正將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)視為解決就業(yè)難題的一個(gè)契機(jī)。 　　長期以來，就業(yè)難一直困擾著歐盟。與美國和日本等其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，歐盟總體就業(yè)率相對較低，失業(yè)率居高不下。 　　歐盟統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，以就業(yè)人數(shù)占15歲到64歲人口的比例計(jì)算，歐盟就業(yè)率在過去十多年里雖穩(wěn)步上升，但直到2008年也沒有超過66%。同期，美國的就業(yè)率一直維持在70%以上，日本也從未低于68%。而自2000年以來，歐盟年均失業(yè)率高于7%，美國基本上在5%上下浮動(dòng)，日本的失業(yè)率則更低。 　　對于就業(yè)問題，歐盟不可謂不重視。作為引領(lǐng)歐盟經(jīng)濟(jì)改革的政策框架，歐盟成員國領(lǐng)導(dǎo)人2000年在葡萄牙首都里斯本制定了“里斯本戰(zhàn)略”，即在10年內(nèi)通過提高就業(yè)和創(chuàng)新水平，使歐盟在2010年前成為全球最具競爭力的知識(shí)經(jīng)濟(jì)體。由于“里斯本戰(zhàn)略”實(shí)施初期效果不佳，2005年歐盟對其進(jìn)行了調(diào)整，以經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)為優(yōu)先目標(biāo)重新啟動(dòng)了這一戰(zhàn)略。 　　根據(jù)“里斯本戰(zhàn)略”設(shè)定的目標(biāo)，歐盟應(yīng)通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)和深化勞動(dòng)力市場改革，力爭到2010年將歐盟就業(yè)率提高到70%。 　　雖然經(jīng)過這些年的努力，歐盟的就業(yè)形勢不斷改善，但早在金融危機(jī)爆發(fā)前，這一目標(biāo)已被證明無望實(shí)現(xiàn)。隨后爆發(fā)的金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)更是打亂了歐盟的計(jì)劃。 　　因遭經(jīng)濟(jì)危機(jī)打擊，歐盟就業(yè)率在連續(xù)十多年增長后，今年將首次“開倒車”。預(yù)計(jì)今明兩年，歐盟將新增700多萬名失業(yè)者，失業(yè)率將一路攀升至10.5%，遠(yuǎn)高于2000年的8.7%，將多年來減少失業(yè)的成果一掃而空。 　　面對經(jīng)濟(jì)危機(jī)這個(gè)意外挑戰(zhàn)，歐盟解決就業(yè)問題的出路究竟在哪里?對此，歐盟委員會(huì)認(rèn)為，如何順應(yīng)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的需要對勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整將是關(guān)鍵。