氣候變化是當(dāng)代面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一?；茉吹倪^度使用加速了氣候變化和地球表面升溫人為的過程?？茖W(xué)家預(yù)測，當(dāng)前地球生態(tài)的警戒線是控制大氣中CO2 濃度不超過450ppm，以把1850 年以來的地表溫升控制在2℃以內(nèi)；一旦超過2℃的“非線性氣候引爆點”，就會朝著6-7 度的嚴(yán)酷升溫發(fā)展，全球變暖將無法控制；導(dǎo)致物種甚至人類毀滅。此外，氣候變化導(dǎo)致的風(fēng)暴、熱浪、洪水、冰災(zāi)等災(zāi)害也正在加劇。然而近年來CO2 的排放仍呈加速的趨勢。2008 年，全球CO2 的總排放量已達(dá)300 億噸/年，大氣CO2 濃度已達(dá)400ppm。人類迫切需要有一個共同的國際協(xié)議來劃分責(zé)任，落實避免災(zāi)難的規(guī)劃和進(jìn)程。 1997 年的《京都議定書》，要求發(fā)達(dá)國家在1990 年基準(zhǔn)上，2008-2012 年的5 年間減排5.2%。2007 年的《巴厘行動計劃》提出了提高終端利用能效，提高電網(wǎng)效率，加速以天然氣替代煤，發(fā)展可再生能源，工業(yè)和發(fā)電用能產(chǎn)生的CO2 的撲集和封存（CCS）等7 項減排措施。2009 年12 月即將在哥本哈根新能源會議將啟動新一輪更加重要的人類共同行動，目標(biāo)是使全球CO2 排放濃度將在2020 年左右達(dá)到峰值（450ppm），以后逐步降低；底線是控制溫升不超過2℃。按照這些強制減排目標(biāo)的措施，可以估算出2030 年相應(yīng)于人均2.8 噸CO2 的排放控制目標(biāo)，一次能源的具體構(gòu)成大致應(yīng)為：非化石能源占40%，石油和天然氣30%，煤30%，但是煤的一半須采用CCS 利用。相應(yīng)的中國能耗構(gòu)成應(yīng)是：非化石能源27%，石油16%，天然氣17%，煤40%（其中近一半采用CCS 利用）。中國要實現(xiàn)這個目標(biāo)，最重要的提高能效措施是盡快增加天然氣在一次能源構(gòu)成中的比率。華賁在2009 年10 月《能源政策研究》的《中國低碳能源戰(zhàn)略探討》一文中認(rèn)為：2008 年中國94%的GDP 是近18 年新增的；其中的工業(yè)、建筑和交通等增加部分，相當(dāng)多是從國外（成套）引進(jìn)的的技術(shù)和設(shè)備，但能效卻比國外低13 個百分點之多的重要原因與煤多氣少相關(guān)。中國的煤電轉(zhuǎn)換效率約35%，而天然氣聯(lián)合循環(huán)發(fā)電效率為50-55%；天然氣冷熱電聯(lián)供（DES/CCHP）的能源利用效率更在70%以上。中國天然氣在一次能源中的比率經(jīng)過幾年的努力才從2.7%提高到接近4%，遠(yuǎn)低于世界平均的24%。 把天然氣比率提高到17%，是中國到2030 年提高能效、減排CO2 的最重要保證，也是符合我國能源供需特殊國情的可行性措施。據(jù)規(guī)劃，中國到2020 年天然氣的使用量在一次性能源中所占的比例將達(dá)到10%。