提起環(huán)境污染物，可能大多數(shù)人最先想到的就是廢水、廢氣、噪聲以及固體廢棄物等，而光也能成為污染物，聽起來的確新鮮。不過要是細(xì)說起來的話，您肯定就不覺得新鮮了?！?nbsp;

　　其實(shí)早在20世紀(jì)30年代，國際天文界就提出了光污染問題，他們認(rèn)為光污染是城市室外照明使天空發(fā)亮造成的對天文觀測的負(fù)面影響。據(jù)美國一份最新的調(diào)查研究顯示，夜晚的華燈造成的光污染已使世界上五分之一的人對銀河系視而不見?！?/p>

　　“燈火使夜空失色”的確讓人覺得不可思議，那么是不是只有夜晚的華燈才會造成光污染呢？非也?！?/p>

　　按照國際上的分類，光污染除了夜幕降臨后，商場、酒店上的廣告燈、霓虹燈閃爍奪目，使得夜晚如同白天一樣，即所謂的“人工白晝”外，還包括“白亮污染”（當(dāng)太陽光照射強(qiáng)烈時(shí)，城市里建筑物的玻璃幕墻、釉面磚墻、磨光大理石和各種涂料等裝飾的反射光線）和“彩光污染”（歌舞廳、夜總會的旋轉(zhuǎn)燈、黑光燈和閃爍的彩色光源）。　

　　那么是不是光污染只會對天文觀測產(chǎn)生負(fù)面影響呢？也不是。專家研究發(fā)現(xiàn)，長時(shí)間在白亮污染環(huán)境下工作和生活的人，視力急劇下降且白內(nèi)障發(fā)病率高企。而長期生活在“不夜城”里的人，夜間睡眠質(zhì)量則會受到影響，人體生物鐘紊亂，嚴(yán)重威脅身體健康。　

　　在光污染日益嚴(yán)重的情況下，何去何從儼然成了擺在我們面前的一道選擇題。這不，廣州就交了一份答卷。據(jù)報(bào)道，目前廣州正在醞釀試點(diǎn)開征光污染排污費(fèi)。如果能投入實(shí)施的話，它將成為全國第一個采用經(jīng)濟(jì)價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)城市光污染的城市，在全國開創(chuàng)先例?！?/p>

　　按照國際通行的光環(huán)境功能區(qū)劃，商業(yè)區(qū)的正常光亮照度平均值應(yīng)該為15流明（流明是光通量的單位，也叫明亮度），而廣州一商業(yè)區(qū)的光亮照度最高超過1000流明，比正常值超標(biāo)30-60倍。在此種語境下，治理污染，民心所向，理應(yīng)叫好。但收取光污染排污費(fèi)在法律保障、技術(shù)支持、監(jiān)督管理、民意訴求方面是否成熟，才是我們在欣喜之余，更應(yīng)細(xì)細(xì)厘清的問題?！?/p>

　　首先是法律保障層面。目前，光污染在立法上尚處于“真空地帶”?！稇椃ā?、《民法通則》、《物權(quán)法》中只有籠統(tǒng)的禁止性條款，至于具體如何防治、污染發(fā)生后如何解決、對侵權(quán)方進(jìn)行何種處罰等都沒有提及。某些省市雖然出臺了一些條例、規(guī)范等，可同樣缺乏可操作性。而我國進(jìn)行環(huán)境污染侵權(quán)認(rèn)定的重要法律——《環(huán)境保護(hù)法》中也沒有對此做出明確規(guī)定。“無法可依”勢必為該項(xiàng)費(fèi)用的征收和管理增加難度?！?/p>

　　其次是技術(shù)支持層面。如果真要開征光污染排污費(fèi)的話，前提條件之一是確定光環(huán)境功能區(qū)劃以及相應(yīng)的超標(biāo)排污限值。光污染作為不可量物，污染標(biāo)準(zhǔn)如何界定、數(shù)字指標(biāo)如何測量等，都需要有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)支持?？墒牵壳拔覀儾⒉痪邆淙绱送晟频募夹g(shù)手段?！?/p>

　　再次是監(jiān)督管理。眾所周知，對于廢水、廢氣、噪聲以及固體廢棄物都有明確的監(jiān)管部門，可對于光污染，卻沒有專門的“管家”進(jìn)行監(jiān)管。果真進(jìn)行收費(fèi)，誰來做“管家”還需細(xì)細(xì)考量?！?/p>

　　當(dāng)然最關(guān)鍵的還是民意訴求。從長期的成功經(jīng)驗(yàn)來看，決策層要想“取信于民”，最好的辦法就是讓“問計(jì)于民”成為工作常態(tài)。針對這一收費(fèi)項(xiàng)目，百姓是否做好了心理準(zhǔn)備，如何收、向誰收、誰來管……多聽聽百姓的想法，才能讓“民心工程”真正得民心?！?/p>

　　綜上，如何才能不讓收取光污染排污費(fèi)變成一紙空談，不讓這項(xiàng)“惠民”措施變成“擾民”的亂收費(fèi)項(xiàng)目，不但要理順?biāo)痉ú块T、環(huán)保部門、規(guī)劃部門、衛(wèi)生部門、相關(guān)企業(yè)及百姓的關(guān)系，更少不了光學(xué)專家、醫(yī)學(xué)專家的支持。當(dāng)然，建立和健全監(jiān)管機(jī)制，認(rèn)真做好防治光污染監(jiān)督與管理工作同樣不容馬虎。