據(jù)能源局內(nèi)部人士稱，“準(zhǔn)入條件”是國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定扶持光伏產(chǎn)業(yè)政策后，即將最先出臺(tái)的六大配套政策之一，契合淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)。目前，多部委正在協(xié)調(diào)出臺(tái)包括準(zhǔn)入制度在內(nèi)的六大政策，涵蓋補(bǔ)貼、科技創(chuàng)新、分區(qū)電價(jià)等方面。

“準(zhǔn)入條件”覆蓋范圍廣

據(jù)悉，草案準(zhǔn)入條件對(duì)企業(yè)研發(fā)能力、生產(chǎn)規(guī)模、出貨情況、專利數(shù)量等各個(gè)方面做了明確規(guī)定，范圍囊括硅棒、硅片、電池、晶體硅組件以及薄膜太陽(yáng)能電池。一名券商人士對(duì)記者表示，“草案雖未公布，但內(nèi)容不會(huì)超出之前這份‘十二五’發(fā)展規(guī)劃。”

中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦在接受記者采訪時(shí)表示，“這是對(duì)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定淘汰光伏落后產(chǎn)能的措施之一，且上述準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)并不是工信部單一制定政策即可實(shí)施，能源局亦要承擔(dān)重要角色，前者是對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)范，后者是對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范，制定兩套政策。”

去年年底，記者了解到，商務(wù)部正在制定光伏企業(yè)的強(qiáng)行檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，孟憲淦對(duì)記者表示，商務(wù)部更注重出口層面，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)方面，工信部起的作用應(yīng)該是最關(guān)鍵的。

記者注意到，去年出臺(tái)的《太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），其實(shí)已經(jīng)對(duì)“準(zhǔn)入條件”有所涉及?！兑?guī)劃》指出，產(chǎn)業(yè)要建立健全標(biāo)準(zhǔn)、專利、檢測(cè)、認(rèn)證等配套服務(wù)體系。

就企業(yè)規(guī)模方面，《規(guī)劃》制定的目標(biāo)是：到2015年形成多晶硅領(lǐng)先企業(yè)達(dá)到5萬(wàn)噸級(jí)，骨干企業(yè)達(dá)到萬(wàn)噸級(jí)水平；太陽(yáng)能電池領(lǐng)先企業(yè)達(dá)到5GW級(jí)，骨干企業(yè)達(dá)到GW級(jí)水平；1家年銷售收入過(guò)千億元的光伏企業(yè)，3-5家年銷售收入過(guò)500億元的光伏企業(yè)；3-4家年銷售收入過(guò)10億元的光伏專用設(shè)備企業(yè)。

技術(shù)目標(biāo)方面，單晶硅電池的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換效率達(dá)到21%，多晶硅電池達(dá)到19%，非晶硅薄膜電池達(dá)到12%，新型薄膜太陽(yáng)能電池實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。光伏電池生產(chǎn)設(shè)備和輔助材料本土化率達(dá)到80%，掌握光伏并網(wǎng)、儲(chǔ)能設(shè)備生產(chǎn)及系統(tǒng)集成關(guān)鍵技術(shù)。

預(yù)計(jì)3月后出臺(tái)分布式發(fā)電補(bǔ)貼細(xì)則

正如一名券商人士對(duì)記者表示的，“行業(yè)主管部門(mén)之前制定的一些規(guī)劃，并沒(méi)有落到實(shí)行層面，此次借機(jī)落地，產(chǎn)業(yè)可借機(jī)調(diào)整整合。”

據(jù)記者了解的情況，其他配套政策將逐一落地。IHS光伏行業(yè)高級(jí)分析師顧理旻表示，分布式發(fā)電補(bǔ)貼政策細(xì)則出臺(tái)時(shí)間，預(yù)計(jì)在今年3月份之后。細(xì)則基本形式已經(jīng)確定：自發(fā)自用部分，有額外的度電補(bǔ)貼；上網(wǎng)電部分，按照國(guó)家脫硫燃煤補(bǔ)。

此外，考慮資源條件不同，各地項(xiàng)目平均回報(bào)率不同，參考風(fēng)電補(bǔ)貼，按幾大區(qū)域給予不同的度電補(bǔ)貼，這也就所謂的分區(qū)電價(jià)補(bǔ)貼。孟憲淦認(rèn)為補(bǔ)貼區(qū)間為0.45-0.5元/度，“這個(gè)價(jià)格不能理解為補(bǔ)貼縮水，之前盛傳的0.4元-0.6元/度是一個(gè)范圍，大家都期盼補(bǔ)貼政策落地，但牽涉到要平衡既有補(bǔ)貼之間的效益，因此要反復(fù)討論，在框定的范圍內(nèi)都是合理的。”