“在供給端，為淘汰落后產能、治理大氣污染，河北水泥淘汰落后產能進度加快，區(qū)域主導企業(yè)控制力明顯提升。在需求端，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》出臺、國務院常務會議重提“穩(wěn)增長”等宏觀政策催化下水泥需求量有望上升；京津冀一體化發(fā)展將加快華北地區(qū)交通與基礎設施建設速度，直接推升水泥需求量；東北地區(qū)哈爾濱至牡丹江鐵路項目、哈爾濱至佳木斯鐵路項目將有效帶動區(qū)域內水泥需求；安徽沿江熟料主導企業(yè)已實現銷大于產，庫存出現明顯下降，對水泥價格上調有積極作用”。中商情報網產業(yè)研究院行業(yè)研究員吳越在接受《中國產經新聞》記者采訪時說道。

我國水泥行業(yè)發(fā)展迅猛，但近幾年來，卻一直受困于產能過剩，市場萎靡不振。雖然2009年國務院批轉發(fā)改委等部門《關于抑制部分行業(yè)產能過剩和重復建設引導產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，提出要嚴格控制新增水泥產能，但水泥產能盲目擴張的勢頭并沒有剎住車。根據中商情報網監(jiān)測數據顯示：截至2012年底，全國共新建了623條生產線，新增熟料產能7.07億噸；2013年全國新增投產水泥熟料生產線72條，全年新增水泥熟料年設計產能9430萬噸。

進入3月中下旬，水泥市場需求旺季到來。據數字水泥網數據顯示，近日全國水泥均價已止跌回升，小幅上漲0.1%。全國跟蹤82個城市的水泥平均庫存為71%。水泥市場在供需兩端均出現積極變化。

“水泥行業(yè)產能之所以不斷膨脹，跟行業(yè)經營成本低有關，由于水泥價格不斷下降，企業(yè)唯有通過擴大規(guī)模降低成本，通過‘量’來實現總收益的增加，以致陷入產能過剩的惡性循環(huán)”。中投顧問建材行業(yè)研究員鄒明曉在接受記者采訪時指出。

吳越表示，我國水泥行業(yè)在產能過剩的大環(huán)境下卻依然不斷膨脹的原因主要有以下幾方面：1、壓縮水泥行業(yè)產能，牽動地方政府、行業(yè)、生產企業(yè)等多方面的利益神經，各方為保證自己的利益不惜消極對待既定政策，造成政策不能得到有效貫徹，一些小水泥廠死灰復燃；2、在房地產業(yè)和重化工業(yè)快速發(fā)展的推動下，眾多投資者紛紛涌入水泥行業(yè)，加劇了產能過剩風險的累積。

在全國大氣污染治理深入的背景下，水泥行業(yè)產能的盲目擴張就顯得格格不入，新版環(huán)保標準的實施有望對水泥行業(yè)產生積極的引導。自3月1日起，新版《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》和《水泥窯協同處置固體廢物污染控制標準》開始正式實行。這是我國第三次對《水泥工業(yè)污染物排放標準》進行修訂，之前兩次分別在1996年和2004年。該項標準也被看做是水泥行業(yè)實行的最嚴環(huán)保標準，意在通過提升對水泥行業(yè)的要求，控制污染物排放，將進一步加快行業(yè)落后產能淘汰速度，行業(yè)內兼并重組的步伐也將加快。

鄒明曉認為，新環(huán)保標準的實施，意味著將環(huán)保成本納入水泥成本之中，導致成本增加，直接沖擊水泥行業(yè)的利潤，這將制約水泥產能的盲目擴張。而且，中小企業(yè)缺乏資金應對產業(yè)的“綠色”升級，被迫關閉工廠，市場水泥供應量也會大幅縮減。同時也將加快行業(yè)轉型升級和優(yōu)化產業(yè)布局。

水泥工業(yè)一直是能耗大戶，水泥制造業(yè)能源消耗占全國工業(yè)能源消耗的7%以上；同時水泥工業(yè)也是污染物排放大戶，廢氣排放量占全國工業(yè)廢氣排放量的15%左右；SO2排放量占全國工業(yè)SO2排放量的5%；煙、粉塵排放量占全國工業(yè)排放總量的30%。環(huán)境保護、節(jié)能減排已經提升到了國家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度。水泥行業(yè)要想發(fā)展，就必須要做出實質性的改變。吳越指出，水泥這類高耗能、高污染的資源型產業(yè)將受到越來越多的限制。實現綠色清潔生產、降低能耗、發(fā)展循環(huán)經濟是未來水泥行業(yè)的必然發(fā)展模式。

“水泥行業(yè)要想根本性地轉變，就應當走綠色‘路線’，實現生產過程中的‘零污染’，但這不僅僅是對水泥產業(yè)提出的新要求，更是強調水泥產業(yè)與環(huán)保產業(yè)的聯系要進一步加強，通過合理布局產業(yè)鏈，讓每一環(huán)的污染與環(huán)保設備進行無縫對接，及時處理后再排入環(huán)境之中，減小對環(huán)境的危害”。鄒明曉分析道。