近日，在全國政協(xié)召開的雙周協(xié)商座談會上，國家能源局透露，發(fā)改委和國家能源局綜合各方意見，提出了科學(xué)推進特高壓輸電建設(shè)，實現(xiàn)我國電力工業(yè)安全、經(jīng)濟、協(xié)調(diào)發(fā)展的初步意見。該意見已在國務(wù)院副總理張高麗4月9日主持召開的專題會議和國務(wù)院總理李克強4月18日主持的新一屆國家能源委員會首次會議上原則通過。

意見的主要內(nèi)容涉及大力推進“西電東送”戰(zhàn)略、積極支持特高壓作為遠距離大容量輸電的重要方式、進一步深入論證構(gòu)建“三華”同步電網(wǎng)問題、建立健全電網(wǎng)建設(shè)科學(xué)決策機制、促進各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展、進一步深化電力體制改革等6個方面。

“西電東送”新增7000萬千瓦

面對嚴峻的大氣環(huán)境問題，控煤、減煤被譽為是最直接、有效的辦法。在國家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整大戰(zhàn)略下，東中部地區(qū)煤電項目被嚴格限制，西部地區(qū)迎來了煤電發(fā)展的新機遇。

2014年5月，發(fā)改委、國家能源局、環(huán)保部聯(lián)合制定《能源行業(yè)加強大氣污染防治工作方案》，提出，到2015年底，向京津冀魯?shù)貐^(qū)新增送電規(guī)模200萬千瓦。到2017年底，向京津冀魯、長三角、珠三角等三區(qū)域新增送電規(guī)模6800萬千瓦，其中京津冀魯?shù)貐^(qū)4100萬千瓦，長三角地區(qū)2200萬千瓦，珠三角地區(qū)500萬千瓦。

具體措施是在西北部富產(chǎn)煤的地區(qū)建設(shè)大型煤電基地，進一步擴大北電南送、西電東送規(guī)模。這一思路，在意見中得到了進一步的體現(xiàn)。

意見要求，大力推進“西電東送”戰(zhàn)略，實現(xiàn)更大范圍資源優(yōu)化配置，促進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時，加快推進輸電通道建設(shè)。結(jié)合煤電、水電、風(fēng)電基地布局和大氣污染重點防控地區(qū)電力需求，再規(guī)劃建設(shè)12條“西電東送”輸電渠道，新增7000萬千瓦輸電能力。

在輸電渠道建設(shè)上，意見指出，積極推進支持特高壓作為遠距離大容量輸電的重要方式。積極推進電力科技進步，鼓勵電網(wǎng)科技創(chuàng)新，支持在輸電通道建設(shè)中探索特高壓輸電技術(shù)應(yīng)用。上述規(guī)劃的12條輸電通道，初步考慮4條采用特高壓交流技術(shù)、4條采用特高壓直流技術(shù)，其余采用常規(guī)500千伏交流輸電技術(shù)。

建立市場化運行電力體制

對于電網(wǎng)建設(shè)項目的審批，意見要求，建立健全電網(wǎng)建設(shè)科學(xué)決策機制。對重大技術(shù)問題和重點項目，由企業(yè)或科研設(shè)計機構(gòu)提出方案，委托權(quán)威、公正、有資質(zhì)的咨詢單位進行獨立評估，必要時可委托多家評估。擬適當(dāng)增加電網(wǎng)項目評估咨詢機構(gòu)，切實提高工作效率。

同時，為促進各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，意見提出，在加強跨區(qū)輸電通道建設(shè)的同時，合理安排資金投向和項目建設(shè)時序，加強配電網(wǎng)建設(shè)，進一步改善農(nóng)村和邊遠困難地區(qū)用電條件，促進各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

此外，意見強調(diào)，按照十八屆三中全會精神，進一步深化電力體制改革。逐步建立“管住中間，放開兩頭，市場化運行”的電力體制。

對此，發(fā)改委能源研究所研究員吳鐘湖在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，對于電力體制改革思路現(xiàn)在有多種解釋，發(fā)電側(cè)上網(wǎng)電價與售電側(cè)銷售電價將來可能會放開，形成競價市場。

但是，多年來，電力體制改革一直是“走走停停”，面臨多重難題。

吳鐘湖介紹，就電量直接交易來講，有些需要走電網(wǎng)，選擇國家電網(wǎng)[微博]或者南方電網(wǎng)，存在如何收費的問題。同時，也面臨著和電力公司原有供電商之間的競爭問題。

“原來很多人更主張一體化經(jīng)營，配電不放開，直接交易肯定沖擊配電一體化的概念。”吳鐘湖說。