新能源汽車市場(chǎng)呈現(xiàn)一片火爆的場(chǎng)景，但是野蠻生長(zhǎng)也帶來(lái)了很多問(wèn)題。甚至有些外媒稱，如果政府再不加管控的話，新能源汽車行業(yè)將會(huì)崩潰。新能源汽車行業(yè)近幾年確實(shí)存在著嚴(yán)重的問(wèn)題，亟待政府出手干預(yù)，但是政策的不合理也會(huì)阻礙行業(yè)的健康發(fā)展。

政策不合理，負(fù)面效應(yīng)顯現(xiàn)

首先，政府天價(jià)補(bǔ)助金極大推動(dòng)了新能源汽車的發(fā)展，但高額補(bǔ)貼也促使汽車企業(yè)為追求利益最大化而走“捷徑”。今年年初，媒體報(bào)道個(gè)別企業(yè)騙取財(cái)政補(bǔ)貼。按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)此展開(kāi)了專項(xiàng)督查、核查等一系列行動(dòng)。“目前督查和核查結(jié)果已經(jīng)上報(bào)給國(guó)務(wù)院。騙補(bǔ)企業(yè)必將受到應(yīng)有的處罰。

其次，現(xiàn)有的財(cái)政補(bǔ)貼額度過(guò)大，每個(gè)新能源汽車企業(yè)都想拿到巨額補(bǔ)貼資金。為了拿到補(bǔ)貼資金，企業(yè)改由按補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，按照補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)“拼制”新能源汽車。結(jié)果雖然新能源汽車達(dá)到補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，但綜合性能尤其是安全質(zhì)量大打折扣，增加了安全隱患。安全隱患增高和安全事故增加，對(duì)全國(guó)的能源汽車應(yīng)用推廣可能造成毀滅性打擊。

再次，政策的不合理也拖累了電池企業(yè)。在政府主導(dǎo)的新能源汽車發(fā)展過(guò)程中，動(dòng)力電池產(chǎn)能已經(jīng)從2015年的嚴(yán)重缺乏轉(zhuǎn)向了如今的過(guò)剩局面。在新能源汽車銷量增長(zhǎng)的大環(huán)境下，許多動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)卻面臨著“回款難”的困境。這已經(jīng)成為動(dòng)力電池行業(yè)的普遍現(xiàn)象。而動(dòng)力電池企業(yè)如果無(wú)法順利拿到貨款，會(huì)進(jìn)一步波及到產(chǎn)業(yè)鏈上游的電池材料企業(yè)。目前絕大部分動(dòng)力電池企業(yè)都被客戶拖欠了大量貨款，巨額貨款無(wú)法及時(shí)收回，給動(dòng)力電池企業(yè)在生產(chǎn)采購(gòu)、產(chǎn)能擴(kuò)充、研發(fā)投入和設(shè)備升級(jí)等方面都造成了極大壓力，以至于企業(yè)不得不降低開(kāi)工率減少支出等待“回血復(fù)活”。

完善政策措施，助力新能源汽車駛向正道

一、提高新能源汽車準(zhǔn)入門檻。8月2日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《新能源汽車碳配額管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》。12日，工信部發(fā)布《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定(修訂征求意見(jiàn)稿)》。新政策將對(duì)那些沒(méi)有核心技術(shù)也想進(jìn)入的企業(yè)進(jìn)行抑制,防止一擁而上或者騙補(bǔ)行為的發(fā)生,有利于新能源汽車行業(yè)健康發(fā)展。

二、補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向核心技術(shù)。自2017年起,國(guó)家對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼將進(jìn)入退坡階段。普惠制的補(bǔ)貼一方面是財(cái)政壓力太大,另一方面是不利于市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰。補(bǔ)貼應(yīng)該用于支持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和高精尖技術(shù)的研發(fā),比如對(duì)電機(jī)、電池等核心技術(shù)可以大力補(bǔ)貼,因?yàn)檫@些技術(shù)能夠帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

三、財(cái)政補(bǔ)貼的產(chǎn)業(yè)政策向環(huán)境規(guī)制政策轉(zhuǎn)變。通過(guò)強(qiáng)化空氣質(zhì)量規(guī)制，分配溫室氣體及污染物排放總量限額，發(fā)展碳排放權(quán)及排污權(quán)交易市場(chǎng)，增加碳及污染物排放成本。企業(yè)根據(jù)應(yīng)承擔(dān)的新能源汽車比例要求，計(jì)算出應(yīng)減排的二氧化碳排放總量，即企業(yè)必須上繳的新能源汽車碳配額總量。企業(yè)可以通過(guò)生產(chǎn)和銷售新能源汽車達(dá)到碳配額總量要求，也可通過(guò)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)向有多余碳配額的企業(yè)購(gòu)買。

新能源汽車要想保持高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，政府首先需要完善政策，清理野蠻發(fā)展、騙補(bǔ)等的亂象。同時(shí)，將數(shù)十億美元的資金支持投入到電動(dòng)汽車領(lǐng)域，中國(guó)最好進(jìn)行有目的的重點(diǎn)投資與扶持，而不是廣撒網(wǎng)。面對(duì)著良莠不齊的新能源產(chǎn)業(yè)，政府如何在其中“大浪淘沙”出真正能為社會(huì)做出貢獻(xiàn)的企業(yè)，如何不讓“崩潰”的預(yù)言成為現(xiàn)實(shí)，面臨的挑戰(zhàn)，實(shí)在是還有很多。