由于中國(guó)碳交易市場(chǎng)三年未破局,欲搶先機(jī)的國(guó)內(nèi)“三大”環(huán)境交易所前景不定。
據(jù)本報(bào)記者采訪獲悉,只有上海環(huán)境能源交易所(以下簡(jiǎn)稱上海交易所)實(shí)現(xiàn)盈利,北京環(huán)境交易所(以下簡(jiǎn)稱北京環(huán)交所)和天津排放權(quán)交易所(以下簡(jiǎn)稱天津交易所)均屬于虧損狀態(tài)。
在歐洲氣候交易所,日均交易量已經(jīng)超過數(shù)千萬噸的時(shí)候,國(guó)內(nèi)的環(huán)境交易所還沒有開始一筆真正的碳交易業(yè)務(wù)。
但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,轉(zhuǎn)折或?qū)㈤_始。
“三年前,我們會(huì)顧慮是否要建立一個(gè)碳市場(chǎng)體系,現(xiàn)在已經(jīng)不是顧慮的階段了,碳交易已經(jīng)被納入國(guó)家"十二五"規(guī)劃。我們將由探索走向?qū)嵺`的階段。今年,正好是轉(zhuǎn)折之年?!鄙虾-h(huán)境能源交易所總經(jīng)理林健表示樂觀。
從現(xiàn)在來看,國(guó)內(nèi)的環(huán)境交易所都不是名副其實(shí)的碳交易所,經(jīng)營(yíng)的主業(yè)并非碳交易。
“國(guó)內(nèi)碳交易所的設(shè)立,按照國(guó)家規(guī)定,都要經(jīng)過國(guó)務(wù)院有關(guān)部門來核準(zhǔn),到國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),現(xiàn)在的交易所,我們認(rèn)為還沒有履行這樣的手續(xù)。”國(guó)家發(fā)改委氣候變化司副司長(zhǎng)孫翠華說。
而且,中國(guó)式環(huán)境交易所的獨(dú)有特點(diǎn)是,都是建立在各地產(chǎn)權(quán)交易所基礎(chǔ)上的。對(duì)于這個(gè)基礎(chǔ),有市場(chǎng)人士提出質(zhì)疑,這是否有利于中國(guó)碳交易的發(fā)展。
“三大”不務(wù)主業(yè)
在“三大”中,只有上海交易所宣稱盈利
目前國(guó)內(nèi)三大環(huán)境交易所的主業(yè)都不是碳交易。
“在國(guó)內(nèi)碳排放交易制度還沒建立的前提下,這些環(huán)境交易所也感到無奈?!币晃惶际袌?chǎng)人士表示。
北京、上海甚至爭(zhēng)奪起自愿減排標(biāo)準(zhǔn)制定,而在國(guó)外一般都不是由交易所來制定的?!皩?duì),這是代位,但是現(xiàn)在我們沒有行業(yè)協(xié)會(huì),中堅(jiān)力量單位也就是交易所,沒辦法,我們只能扮演這樣一個(gè)角色?!绷纸?duì)本報(bào)記者坦言。
“我們開始主要是進(jìn)行污染物排放權(quán)交易,然后是能效交易、合同能源管理,現(xiàn)在逐步向碳交易發(fā)展?!碧旖蚪灰姿笨偨?jīng)理穆玲玲對(duì)本報(bào)記者表示。
北京環(huán)交所一個(gè)引人矚目的業(yè)務(wù)是,去年推出了全球首創(chuàng)的合同能源管理投融資交易平臺(tái),可惜的是,平臺(tái)推出一年多來表現(xiàn)平平。
新的機(jī)遇是,國(guó)家發(fā)改委已提出,將在北京、上海、天津、重慶、廣東、湖北6個(gè)區(qū)域試行碳排放交易。
“我們現(xiàn)在,正在配合上海碳交易試點(diǎn)工作,為未來的碳交易建立一整套基礎(chǔ)的建設(shè)工作。比如方法學(xué)的建立、減排標(biāo)準(zhǔn)的完善等。如果在國(guó)內(nèi)進(jìn)行碳交易的話,目前國(guó)內(nèi)的方法學(xué)是缺失的。”林健表示。
天津交易所方面也在跟進(jìn),“我們正在配合市里做試點(diǎn)方案?!碧旖蚪灰姿偨?jīng)理王靖對(duì)本報(bào)記者表示。
在新形勢(shì)下,北京環(huán)交所和上海交易所都有增資擴(kuò)股的計(jì)劃,注冊(cè)資本金都要增加到1億元。
天津排放權(quán)交易所在成立之初,注冊(cè)資本就已經(jīng)達(dá)到1億元?!笆欠襁€有增資的打算,目前我不是特別清楚?!蹦铝崃嵴f。
在“三大”中,只有上海交易所宣稱盈利,“成立以來到現(xiàn)在基本都盈利,盈利不多,盈利的主要來源是,技術(shù)交易、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)融資等。”林健表示。
“今年年底我們會(huì)達(dá)到盈利。”北京環(huán)交所董事長(zhǎng)唐茂松預(yù)計(jì)。
“我們目前還是虧損,因?yàn)闆]有連續(xù)性的交易,碳市場(chǎng)發(fā)展前期,肯定要經(jīng)歷一些艱辛,不過,我們背后有強(qiáng)大的股東支持?!碧旖蚪灰姿晃桓吖軐?duì)本報(bào)記者表示。
盡管三大交易所高管們?cè)诠_場(chǎng)合,均表示前景樂觀,但碳交易并未啟動(dòng),未來尚不明朗,因此參與者或意圖退出。
如市場(chǎng)曾一度傳出,天津交易所股東芝加哥氣候交易所(CCX)將退出的消息。
“CCX還是我們的股東,股份占比依然是25%,董事會(huì)層面還在研究雙方更大的合作,特別是在能源方面。”王靖對(duì)本報(bào)記者回應(yīng)。
對(duì)于CCX將來是否會(huì)退出天津排放權(quán)交易所,王靖稱:“不一定。”
據(jù)了解,CCX與天津交易所的合作并不算愉快,“我們給他們20%多的股權(quán),只換來了一些紙?!碧旖蚪灰姿晃桓吖茉@樣憤慨地說。
“碳交易畢竟是中國(guó)內(nèi)部的事情,我們可以借鑒外資機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn),但是,是否吸引外資資本進(jìn)來,那是兩回事。中國(guó)要開展國(guó)家級(jí)交易所試點(diǎn),很有可能會(huì)要求交易所不能有外資股東參與。”一位碳市場(chǎng)人士評(píng)論。
而北京環(huán)交所的管理層也發(fā)生了變動(dòng)。
“并非不看好碳交易,只是覺得,環(huán)境交易所本身的形態(tài),還需要過一段時(shí)間才能發(fā)展起來?!蓖跻銊倢?duì)本報(bào)記者表示,他最近剛剛卸任北京環(huán)交所副總經(jīng)理職位。
產(chǎn)權(quán)交易所基礎(chǔ)質(zhì)疑
產(chǎn)權(quán)交易是非標(biāo)準(zhǔn)化的,碳交易是標(biāo)準(zhǔn)化交易
中國(guó)式環(huán)境交易所的獨(dú)有特點(diǎn)是,都是由各地產(chǎn)權(quán)交易所基礎(chǔ)上組建。對(duì)此,目前有市場(chǎng)人士提出質(zhì)疑:從產(chǎn)權(quán)交易所派生出來的環(huán)境交易所,是否有利于中國(guó)碳排放交易的發(fā)展?
這些質(zhì)疑包括:產(chǎn)權(quán)交易所的主管機(jī)構(gòu)為國(guó)資委,而中國(guó)的碳交易發(fā)展由發(fā)改委牽頭主管,雙方的溝通存在阻礙;產(chǎn)權(quán)交易所從事的是非標(biāo)準(zhǔn)化的交易業(yè)務(wù),而碳交易必然是標(biāo)準(zhǔn)化的交易業(yè)務(wù)。
據(jù)了解,北京環(huán)交所起初都沒有被邀請(qǐng)參與北京市發(fā)改委的碳交易試點(diǎn)方案討論,頗費(fèi)了一番周折后,才得以參與。
“產(chǎn)權(quán)交易所資金的聚集功能是非常弱的。因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)交易不是標(biāo)準(zhǔn)化的交易,會(huì)員并不需要提交保證金,所以產(chǎn)權(quán)交易所沒有產(chǎn)生積聚大量保證金的功能。一家國(guó)內(nèi)比較大的產(chǎn)權(quán)交易所帶來的資金聚集作用,甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如一個(gè)很小的券商?!蓖跻銊傇u(píng)論。
對(duì)此,現(xiàn)有的環(huán)交所高管們并不認(rèn)可這種質(zhì)疑。
“從市場(chǎng)性質(zhì)來看,產(chǎn)權(quán)交易與碳交易有一定的相似性,但專業(yè)領(lǐng)域顯然是不同的。結(jié)合或者分離,要根據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展情況來看?!币晃唤灰姿吖軐?duì)本報(bào)記者表示。
至于環(huán)境交易所是否要離開產(chǎn)權(quán)交易所體系,“國(guó)內(nèi)的環(huán)境交易所都是從產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)開始發(fā)展的,大家有同一個(gè)背景來源。至于是否要離開產(chǎn)權(quán)市場(chǎng),目前沒有這種迫切性,但是未來怎么走,大家都很難說,很難預(yù)測(cè),我覺得沒有一定模式、套路?!绷纸》Q。
“產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),在中國(guó)的整個(gè)市場(chǎng)形態(tài)里,是最落后的市場(chǎng),在落后的市場(chǎng)基礎(chǔ)上發(fā)展碳交易,前景存疑?!币晃唤鹑趶臉I(yè)人士評(píng)論。
各地跟風(fēng)擴(kuò)張
交易所先于制度產(chǎn)生,就只有吶喊作用
盡管“三大”交易所還處于“無米下鍋”的境地,但似乎并沒有妨礙各地“跟風(fēng)”。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前全國(guó)已經(jīng)有20家環(huán)境交易所成立,其中,北京環(huán)交所就參與發(fā)起了6家地方環(huán)境交易所。這樣的跟風(fēng)擴(kuò)張一度被認(rèn)為是“跑馬圈地”。
“每個(gè)省都覺得自己將來要開展碳排放交易制度,因此都要建立環(huán)境交易所,但是目前什么業(yè)務(wù)也沒有。”王毅剛分析,這些環(huán)境交易所現(xiàn)在還都是早產(chǎn)兒。交易所應(yīng)該后于制度產(chǎn)生,先于制度產(chǎn)生,就只有吶喊的作用。
“"跑馬圈地"的理解太狹隘,稱不上跑馬圈地。”唐茂松表示不認(rèn)可。
“從國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)來看,這個(gè)市場(chǎng)發(fā)育還不夠,需要全國(guó)各地來共同培育、繁榮。我們是業(yè)界比較早參與進(jìn)來的,所以有責(zé)任來帶領(lǐng)他們共同培育這個(gè)市場(chǎng)。我們絕不排斥地方交易所,而是和地方交易所采取雙向掛牌,幫助地方促進(jìn)交易?!碧泼山忉?。
在廣州產(chǎn)權(quán)交易所、廣州環(huán)境資源交易所總裁李正希看來,環(huán)境交易所泛濫的根源,是條塊分割行政體制的結(jié)果,“但現(xiàn)在的問題并不在于環(huán)境交易所過多,而在于缺乏一個(gè)公共的交易平臺(tái)。
李正希解釋,比如全國(guó)只有兩個(gè)證券交易所,但是從事證券交易的機(jī)構(gòu)有很多。在碳交易方面,如果不叫交易所,就一定是做平臺(tái),也可以定位成為經(jīng)紀(jì)商或者渠道商。因此,各地的交易所,將來都是有其發(fā)展空間的。
而更多的機(jī)構(gòu)參與者認(rèn)為,各地爭(zhēng)相成立環(huán)境交易所的后果,還有待進(jìn)一步觀察。
林健認(rèn)為各地成立環(huán)境交易所有利有弊:“參與的人多一點(diǎn),是好事,有利于市場(chǎng)的活躍和建設(shè)。但是,帶來兩個(gè)方面效應(yīng),一方面參加的群體多了,社會(huì)影響力會(huì)加大,另外,資源方面就會(huì)分散,游戲規(guī)則就會(huì)亂,需要有統(tǒng)一的管理?!?/p>
“首先,說明各地方對(duì)這事情都很重視,大家認(rèn)可碳排放權(quán)市場(chǎng),是解決節(jié)能減排問題的一種手段。同時(shí),從資本市場(chǎng)還有其他市場(chǎng)發(fā)展的過程來看,從分散到集中的過程,是市場(chǎng)本身的規(guī)律?!蹦铝崃岜硎?。