核電技術已經相對成熟,且在我國有著非常光明的發(fā)展前途,面臨大好形勢,但仍需清醒地認識到,核電行業(yè)的發(fā)展依然有諸多的風險點。只有充分認識到核電行業(yè)的風險,才能尋找合理的對策規(guī)避這些風險。本文從幾個方面對核電的行業(yè)性風險進行了論述。

　　(一)核巨災對核電行業(yè)發(fā)展的風險,核安全的極端重要性

　　核風險之所以成為一種巨災風險,因其一旦發(fā)生嚴重事故,對社會、經濟的后果影響非常嚴重。而核巨災對整個核電行業(yè)的影響更是廣泛。1979年發(fā)生的三哩島事故和1986年的切爾諾貝利事故則使全球的核電走向發(fā)生了重大轉折,世界各國均重新審視自己的核電發(fā)展,除少數國家還在建設核電廠之外,大多數國家均停止了核電廠的建設,部分國家明確表示不再發(fā)展核電。

　　由于公眾對核電缺乏了解以及恐核心理,以及核廢料和核去污的復雜性,導致核事故的社會影響被強烈放大。如果再次發(fā)生大規(guī)模嚴重核事故,不僅對該國的核電產業(yè)產生嚴重打擊,而且對國際核電發(fā)展都會帶來嚴重后果。

　　核巨災風險發(fā)生概率很低,回顧歷史上兩次核巨災事件,三哩島事故發(fā)生于商業(yè)運行的第二年,切爾諾貝利事故發(fā)生于商業(yè)運行的第三年,雖不具有統(tǒng)計意義,但仍然反映出核電廠運行早期防范核巨災風險的特別重要性。我國現階段大量核電廠進行建設,從2010年開始每年都有新的機組投入運行,必須加強對新機組安全工作的評審和監(jiān)督,保證足夠的人力、物力、財力維持機組正常運行,大力加強安全文化建設,提高安全意識和安全落實,確保核電機組安全平穩(wěn)運行。

　　(二)行業(yè)政策風險

　　從世界范圍而言,核電發(fā)展的趨勢和國家政策的導向性都有著密切的聯(lián)系。核電的潛在輻射風險導致各國發(fā)展核電時都需要經過周密的考量。選擇核電一般出于以下考慮:能源需求、環(huán)境保護、拉動相關高科技產業(yè)、拉動經濟。而選擇放棄核電或者抑制核電一般出于以下考慮:能源需求不足、核輻射的憂慮、反核勢力、乏燃料處置、人員供給、設備供給、恐怖和戰(zhàn)爭風險等等。

　　(三)資本、成本風險

　　核電廠建設周期長,資本一次性投入大,可能會遇上諸如政策取向、設備供應、土地成本、經濟周期等因素的變化,都為核電廠的建設帶了不確定性。

　　經濟周期是成本問題需要考慮的一個重要因素。在建設期如果遇上經濟低谷,有可能導致資金無法到位引發(fā)建設中斷,例如俄羅斯Balakovo5、6號機組,如果在運營期遇上經濟低谷,會導致電力需求不足,核電廠成本無法收回。

　　在核電廠運行后期,如果政策支持缺乏,電廠的經營效益欠佳,資金緊張的情況下,部分電廠維護資金不足,會對電廠正常運行產生潛在影響。中國的核電廠現在仍處于運行早期或者建設階段,暫時不會面臨后期維護資金的問題,但仍需重視這個問題,防微杜漸。

　　(四)制度、法律風險

　　作為一個現代化法制國家,民用領域的核能立法是核能和平發(fā)展的基礎和保障。已有核電項目的國家中大多都頒布原子能法或類似法律,甚至部分沒有核電的國家,如蒙古都已經完成了原子能法的立法工作。我國作為一個擁有核電的國家,并且是未來的核電大國,雖然有著一系列相關的法規(guī)和行業(yè)規(guī)定,卻還沒有一部正式的原子能法和相應的核損害賠償法。由于無法可依,一旦發(fā)生核事故,核電業(yè)主的責任和受害者的賠償方式、賠償額度都無法確認,留有很多隱患。另一方面,在核電大發(fā)展的形勢下,核電監(jiān)管機構需要一如既往地嚴格對于核電廠的各種監(jiān)督審批程序,防范監(jiān)管不嚴可能引起的后果。

　　其他還包括技術性風險、核原料風險、設備風險、人員風險、后處理風險等。此處受篇幅限制就不一一展開了。