國務(wù)院總理溫家寶16日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議討論通過了《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》，并出臺了促進節(jié)能家電等產(chǎn)品消費的政策措施。決定安排財政補貼265億元，對符合節(jié)能標(biāo)準的空調(diào)、平板電視、電冰箱、洗衣機和熱水器等家電產(chǎn)品進行為期一年的推廣，另外，對節(jié)能燈、LED燈、1.6升及以下排量節(jié)能汽車以及高效電機等的推廣也進行了不同程度的財政補貼，值得一提的是，在本次會議所提到的補貼項目中，對家電行業(yè)的補貼占到了補貼總額的73%，這是繼“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”后的又一次消費刺激政策，顯示出國家政策對于家電內(nèi)需的傾向性扶植。那么此次新政將會對家電行業(yè)，繼而對鋼鐵行業(yè)產(chǎn)生怎樣的影響呢？以下對此進行分析。

　　歷次家電補貼政策對比

　　近年來，國家在不同的時點為鼓勵內(nèi)需、促進消費，對家電行業(yè)進行了多項補貼政策，如家電下鄉(xiāng)、以舊換新、空調(diào)節(jié)能等。具體如表1、2所示。

　　家電下鄉(xiāng)政策始于2007年底，是跨度最長、覆蓋品種最多、補貼金額最大的一項政策，截至2012年4月，全國累計銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品2.41億臺，實現(xiàn)銷售額5674.9億元，拉動消費5674.9億元，不過，2011年底以來，部分省市的此項政策已經(jīng)退出，其余省市也將在2012年底全線退出。

　　家電以舊換新政策于2009年6月開始在部分省市試點，持續(xù)到2011年底已全面結(jié)束。在政策實施期間，全國家電以舊換新共銷售五大類新家電9248萬臺，直接拉動消費3420多億元，刺激效果明顯。

　　節(jié)能惠民政策始于2009年。6月1日，國家發(fā)改委、財政部公布第一批“節(jié)能惠民工程”高效節(jié)能房間空調(diào)器推廣目錄，共19個品牌1140個型號中標(biāo)，其中格力以38個系列，269個型號成為入選數(shù)量最多的企業(yè)。政策規(guī)定，對能效比達到定頻一、二級的高能效定頻空調(diào)進行銷售補貼和推廣限價。根據(jù)額定制冷量不同，最高限價范圍在3500元-4000元，補貼標(biāo)準為300-850元，政策持續(xù)時間到2010年5月31日。而后，空調(diào)節(jié)能補貼延長一年，但補貼范圍有所收窄，補貼標(biāo)準也有所下降。根據(jù)額定制冷量不同，新定頻一級空調(diào)補貼200-250元，新定頻二級空調(diào)補貼150-200元，舊定頻二級空調(diào)將不再享受國家補貼，該政策也已于2011年5月31日退出。截至2012年4月底，“節(jié)能惠民”補貼政策共推廣高效節(jié)能空調(diào)3400多萬臺。

　　2011年9月至2012年2月，北京市對購買節(jié)能高效家電產(chǎn)品實施補貼，其中購買一級能效的電視機、電冰箱、洗衣機、空調(diào)，每臺可獲節(jié)能補貼300元；購買二級能效的電視機、空調(diào)，每臺可獲節(jié)能補貼100元。2011年空調(diào)、平板電視、電冰箱、洗衣機和熱水器內(nèi)銷量約2.2億臺，覆蓋范圍約為45%。

　　本次政策有望助力家電行業(yè)回暖

　　從近幾年家電行業(yè)的發(fā)展來看，2010年，由于刺激政策疊加，家電行業(yè)景氣度達到高點。隨著國內(nèi)家電刺激政策紛紛退出，加之歐美債務(wù)危機蔓延，對出口產(chǎn)生了較大負面影響，2011年家電行業(yè)增速有所回落。2012年1-4月，家電行業(yè)延續(xù)了增速放緩的局面，此次國家新推出節(jié)能補貼政策，對于目前疲弱的家電行業(yè)而言，無異于一場及時雨，將產(chǎn)生新的消費帶動效應(yīng)。

　　2007年以來的家電補貼政策，刺激效應(yīng)明顯。政府以近千億的累計投入，拉動了超過萬億的家電消費。其中家電下鄉(xiāng)政策年均補貼150億元，以舊換新年均補貼120億元，兩項政策累加，年均補貼270億元，此次，推廣期為一年的補貼力度已達265億元，此次補貼政策的影響力或?qū)⒊^“家電下鄉(xiāng)”。

　　據(jù)統(tǒng)計，2011年國內(nèi)彩電銷售額為1709億元，洗衣機568億元，空調(diào)1197億元，冰箱876億元，儲水式電熱水器194億元。由此計算，本次家電領(lǐng)域的補貼約占年銷售總額的5.8%左右，雖然低于此前以舊換新發(fā)票金額10%的標(biāo)準，但在家電以舊換新政策退出之后，新的補貼政策將在一定程度上刺激市場對低能耗家電的需求。有專家預(yù)測，此次265億元財政補貼或?qū)蛹译婁N售近3000億元。

　　結(jié)論

　　家電行業(yè)是鋼鐵行業(yè)的主要下游行業(yè)之一，家電用鋼主要包括普通冷軋板、熱軋鋼板、硅鋼片、熱鍍鋅板和電鍍鋅板，還有少量不銹鋼板、彩涂板等。在當(dāng)前鋼鐵行業(yè)下游需求持續(xù)低迷的情況下，國家出臺刺激政策，在帶動家電行業(yè)好轉(zhuǎn)的同時，也必將對我國家電用鋼的需求形成利好。

　　目前，新政細則尚未出臺，但從政策實施范圍來看，與2009年6月至2010年5月的節(jié)能產(chǎn)品惠民工程頗為類似，節(jié)能惠民工程對能效等級2級的空調(diào)給予300—650元/臺的補貼，能效等級為1級的給予500—850元/臺的補貼，如按此標(biāo)準，此次補貼政策也可補貼約4600萬臺節(jié)能家電產(chǎn)品。空調(diào)用鋼單耗大約在20kg/臺，冰箱、洗衣機、電視機單耗在3.5-12.5kg/臺不等，以平均單耗測算，本次新政對家電用鋼的需求拉動約在60萬噸左右。