黑龍江省近日出臺《黑龍江省氣候資源探測與保護條例》，提出“企業(yè)探測開發(fā)風能及太陽能資源必須經(jīng)過氣象部門批準，而且探測出來的資源屬國家所有”。引來網(wǎng)友調(diào)侃：難道今后曬太陽、放風箏成了盜用“國有資產(chǎn)”?

    對此，業(yè)內(nèi)人士表示，氣象部門對風光資源數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理有利于行業(yè)發(fā)展。但風電企業(yè)擔心，探測需經(jīng)審批，可能會增加企業(yè)運營成本。

    A當事方稱

    “象征意義大于實際可操作性”

    張望朝(黑龍江省委政法委宣教處處長)：我們應(yīng)該看到我國不僅人口眾多而且氣象災(zāi)害偏多，氣象立法適當超前，有助于地方政府和企業(yè)更多關(guān)注氣候資源的開發(fā)利用和保護，有助于我們把風能、太陽能等可再生能源更好地利用。

    現(xiàn)在來看，這部法規(guī)的象征意義要遠遠大于它的可操作性。

    這個象征意義在于它在我國利用科學技術(shù)協(xié)調(diào)人與大自然的關(guān)系方面是一種法律性的保障。條例經(jīng)過實施若干年就可能為其他的省所借鑒。

    B業(yè)內(nèi)觀點

    1、“風光統(tǒng)一管理對企業(yè)是好事”

     曹寅(美國Martec邁哲華咨詢公司中國分公司能源電力業(yè)務(wù)總監(jiān))：其實關(guān)于風光資源的數(shù)據(jù)是一個企業(yè)決定投資的重要依據(jù)。而獲得這些數(shù)據(jù)需要長達一兩年的探測，布置幾十臺儀器，成本很高。因此交給專業(yè)的機構(gòu)如中國氣象局來做，不僅可以給企業(yè)提供方便，也有利于掌握整個國家的風光資源。

     此外有些信息也可能涉及國家安全，企業(yè)探測出來這些數(shù)據(jù)有可能會轉(zhuǎn)讓給他人，有必要統(tǒng)一管理。在德國，全國的光伏資源也是有機構(gòu)專門進行管理的。

    2、“風光歸國有可能增加運營成本”

     國內(nèi)某大型風電廠商人士：規(guī)定可能會增加風電場建設(shè)運營成本，為企業(yè)增加不必要的負擔。

     目前，企業(yè)建設(shè)風場、光伏電站之前需要獲得地方資源數(shù)據(jù)再決定建設(shè)風場、電站的規(guī)模，通常會通過氣象局購買數(shù)據(jù)，但由于氣象局的數(shù)據(jù)資料并不完整，因此企業(yè)有時需要自行探測，不需要經(jīng)過任何部門的審批。

    C專家觀點

    “明確所屬關(guān)系不代表要收費”

     孟憲淦(中國可再生能源學會副理事長)：以前都是建風場、光伏發(fā)電場的企業(yè)自己探測，現(xiàn)在有這個規(guī)定，好處是能夠讓當?shù)卣私舛加心男┢髽I(yè)在探測那個地方的資源，避免重復測繪，也可以避免企業(yè)跑馬圈地。

     這與我國憲法規(guī)定中國的礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有是一致的。風能、太陽能屬于自然資源這是沒有疑問的。從法律上必須明確所屬關(guān)系。但是規(guī)定所屬關(guān)系，屬于國家并不是說使用就是要收費的，我想這里面可能有些誤解。就像土地，也是國家的，買房的時候有土地使用費，但是走在大馬路上是不收費的。所屬關(guān)系屬于誰，并不意味著就一定要收費。